【大纪元2017年03月09日讯】（大纪元记者王华报导）英国的高福利制度养出了一大批不工作的懒汉，滚雪球似的福利支出让英国政府在不堪重负之下几番改革。就在川普严查移民滥用美国福利之时，英国政府也对欺诈和滥用福利者进行了惩处。目前，全球都呈现了紧缩福利的大趋势。
2017年2月3日，莱斯特一位73岁老太太科茹妮萨.岛（Khirunissa Daud），因谎报福利被判刑两年。老太太在过去十年间为不在英国的孙女以残疾人生活津贴、丧失工作能力福利、就业援助津贴、孕妇拨款、儿童税务补助和看护人津贴等名义，冒领了近17万英镑的社会福利金，而她孙女却健康地生活在非洲。
法官痛斥老太太：“你是一个彻头彻尾不诚实的人！你骗的是纳税人的钱，你应该感到羞耻！你给那些真正需要帮助的人带来恶名，他们因为有你这样的人而被媒体冷嘲热讽！”不过由于老太太身患多种疾病，而且这17万她基本没花，法官最后判她缓刑两年。
一年被骗福利33亿
类似这样的诈骗还很多。马克•肯普本是一名武术教练。但是他声称自己身体有残疾，几乎不能行走，于是他每月从政府领取伤残生活津贴，直到有人拍到他教学生柔术的拳打脚踢时，他已经骗了政府4万英镑。
据《公共部门行政人员》杂志（Public Sector Executive）报导，据就业及退休金部门（Department for Work and Pensions，DWP）公布的数据，仅仅2015/2016财政年中，该部门因为欺诈申请以及工作失误的原因，而额外多付出的福利金竟高达33亿英镑。
为打击福利诈欺，2015年该部门起诉了5千多名福利诈骗者，并开出了6千多张行政罚单，追回10多亿英镑。
单亲妈妈的福利房特权
除了诈骗福利的，英国更多的是滥用福利。
比如2015年媒体大量报导了一位36岁的锡妮•克拉克森Sinead Clarkson，她高调宣称“政府的保障体系让她觉得自己压根不用工作”，结果她15岁怀孕，一辈子没有工作过一天，却过得非常舒服。她住在政府提供的免费三居室里，每月还能领到1,200英镑的生活补助。
她在女儿才19岁时就催她怀孕，一旦孙女出生，她就能从政府那每月多领400英镑，而女儿则能免费入住政府提供的两居室。
这些单亲母亲有个“特权”，就是能最先获得免费福利房。如今很多英国小伙子一旦得知女友怀孕了，第一件事就是抬腿走人。这样政府就会给单亲妈妈安排福利房，等孩子出生、各种福利都到手后，“爸爸”又回来了，而单亲妈妈的福利却一直延续下去，因为法律上她一直是单亲。
如今有些华人也用这种方式来获取福利房。男的做装修，很有钱，找人开了个住在别处的“地址证明”，女的带着两个孩子拿福利，各种福利很多，对外她说他只是她的男朋友。
多子女家庭福利多
除了单亲母亲，那些有很多孩子的家庭所享有的福利房，也令人瞠目结舌。
2016年11月，《每日邮报》报导了一家十口来自法国的Arnold Sube，他33岁，2012年从巴黎来到Bedfordshire 大学读精神健康护理课程，为期 3 年，学费每年 9,000 英镑，全数由 NHS 提供。
所有在英国具有合法居住身份的人都可以申请福利房，包括难民申请者，因此他家每年得到英国政府发放的 4.4万英镑的救济金，这比一家上班家庭还多很多。由于他们此前多次投诉住房需求遭到“忽视”，终于在2016年的Milton Keynes获得一幢价值 42.5 万英镑的免费独立屋居住。
这座房子拥有四间双人卧室、一间杂物室、一个车库、花园和私家车道，市值月租 1,200 英镑。只要他们继续呆下去，这房子就是他们的，直至几年后他们以比市场低30%-50%的价格买下来。
Sube 夫妇声称，他们绝对不贪婪，只是需要一个适合孩子的家园。丈夫原本在法国仓库工作，可以自己负担房租，他表示搬到新家之后，深深后悔离开法国，他的孩子也有同感。
福利房的历史和2008年福利改革
英国的福利房，又叫公共租赁住房，公租房、公共住房(council house)，是由政府修建的低租金福利房，从1900年代就开始出现，二战后进入快速发展期。到1970年代后，由于城市化水平已达到70%，人口大量涌入城市的住房短缺时代已经结束，于是在1980年代，英国政府停止修建福利房，并在1988年撒切尔夫人执政时推出了《住房法》中的“购买权”(Right-to-buy)政策，同意租住2年以上的租户可以折价购买自己所租住的公租房。同时，公租房的产权和管理也从地方政府向住房协会转移。于是那时英国人的住房拥有率一下升到70.7%。
由于政府能够掌控的福利房越来越少，房价却越来越高，这令福利房的申请越来越难，主要是给单亲母亲、无家可归者、住房质量差或者过度拥挤的家庭、以及低收入家庭。
随着反对福利滥用的呼声越来越高，英国政府2008年7月对福利改革提出了新规定， 那些领取救济金两年以上的公民将必须从事全职的社区工作，而领取时间为一年的居民则需要在所在社区工作至少4周，否则将被剥夺领取救济金的资格。
此外，那些靠救济金生活的单身父母们在孩子年满7岁后也要开始上班工作，吸毒者们获得福利的条件则是接受戒毒治疗。那些失去劳动能力的救济金领取者将接受独立医师的重新鉴定，以判断他们是否能够工作。
英国政府希望通过此举能够使靠领取政府救济的人数在7年之内减少100万，2008年英国大约有450万人因为失业或患病无法工作而领取救济金度日，到了2016年，官方公布的失业人口降到大约160万，失业率4.8%。
英国最大福利改革一瞥
到了2013年4月，英国发起了数十年来最大规模的社会福利制度改革，概况为以下几方面：
救济金封顶：就业适龄人员（16－64岁）领取的救济金将会封顶，不能超过普通工薪家庭平均收入的数额，即单身人士每周可领取的救济金大约是350英镑，夫妇或单亲家庭，不管孩子多少，每周可领取大约500英镑救济金。
福利房限制：如果福利房面积超过所需，他们收到的住房救济金额将被减少。就是说，如果你有一间多余的卧室，住房救济将减少14%，如果你有两间或更多的闲置卧房，住房救济将减少25%。两个16岁以下的同性孩子要同居一室，10岁以下的孩子不分性别也要同住一间卧室。
残疾救济改革：用新的PIP（Personal Independence Payment）取代过去的残疾救济金DLA (Disability Living Allowance)，大约有20%拿到 DLA 的人不符合 PIP 申请标准。仅这一项改革将减少22亿的福利支出。
同时，救济金涨幅封顶政策，地方税减免福利（Council Tax Benefit）被废除，还实施统一福利金（Universal Credit）取代若干福利金，包括低收入补贴（Income Support）、失业救济（Income-based Jobseeker’s Allowance）、就业收入补助（Income-related Employment Support Allowance）、住房补贴（Housing Benefit）、儿童税收抵免（Child Tax Credit）、就业税收津贴（Working Tax Credit）等。
政府官员估计，这新的统一福利金政策将使大约310万家庭受益，大约280万家庭受损。
有关华人在英国能享有哪些福利，大纪元将在日后作专题报导。
提高工资也难敌高福利诱惑
到了2015年，英国的赤字水平高达GDP的4.9%，债务约合GDP的80%。为了开源节流，英国大幅削减当地政府津贴，加码增值税、公司税以及印花税。
据英国国家统计局统计，英国财政支出中大约25%用于支付福利开支，其中最大的支出是养老金，大约占财政公共开支的12%。其次便是“纳税人补贴Tax Credit”。
在1986年设立纳税人补贴，初衷是以国家补贴的形式给一些抚养孩子的家庭、残疾家庭以及低收入家庭提供一些额外收入，分为子女补贴和工作补贴两种。政策推出当年花费为1亿英镑，然而10年后，这项开支滚雪球般增长至300亿英镑，至今居高不下。
目前在英国的福利“大饼”里，作为第二大项公共支出的纳税人家庭补贴（Child Tax Credit）花销比“住房补贴”还大。这还没有算上另外每年支出117亿英镑的儿童福利金。英国左派工党政府10年前增加的一些福利政策现在已如脱缰之马。
于是2015年7月英国宣布暂时冻结一个家庭第三个孩子可以享受的纳税人子女补贴，只对两个子女发放此项福利。英国大约有110万家庭有2个以上的孩子，光这一福利政策冻结4年，英国政府每年就可省出40亿英镑。
英国财政部表示，未来要向“减少福利、提高工资”的方向迈进，预计英国将在2020年之前将最低工资提升至每小时9英镑。目前英国最低工资为25岁以上时薪7.2英镑，2017年4月提升至7.5英镑。
然而民众发现，高出的工资数额并不足以抵销削减的税收减免额。比如一位低收入的单亲母亲，如果每天工作半天，一周工作20小时，每小时按9英镑时薪计算，她依然比不工作只靠“吃福利”时减少了1,000英镑年收入。
简而言之，最近几年英国政府在不断地改进福利制度来填补漏洞，但现行制度依然还有空间可能被某些不劳而获者利用。◇
责任编辑：文婧
