土耳其公投闹争议 政经外交影响一次看

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【大纪元2017年04月17日讯】土耳其今天以些微差距通过修宪公投,将行政权核心交给总统艾尔段,对于政治、经济和外交政策的影响程度,引发外界关注。

修宪结果将让总统一职从大多虚位元首性质化为集权大位,反对派认为,这让国家沦于一人统治局面。而赞成派以些微差距胜出,以及选举委员会决定将没有官方戳印的选票判定为有效选票,引发公投可信度疑虑。

以下是根据彭博和法新社整理的重点问题,一窥这次公投结果对土耳其意义为何,对自土耳其国父凯莫尔(Mustafa Kemal Ataturk)以来最有权势的领袖艾尔段(Recep Tayyip Erdogan)的意义又在哪里。

●公投相关政局动荡结束了吗?

根本没结束。根据国营安纳杜鲁新闻社(Anadolu),开出来的99.5%选票结果显示,赞成派得票率51.4%,反对派为48.6%。

土耳其高等选举委员会(High Electoral Board)同意接受没有官方戳印的选票和信封,除非能证明选票是从投票所外部携入。消息一出,3个不同团体对公投结果提出质疑。选委会说,下此决定是因为接获大批民众投诉信封没有官方戳印。

●艾尔段胜选对经济的影响?

土耳其近年来为政局动荡和军事暴力所扰,包括去年7月军事政变未遂之后,政府扫荡公务员和媒体,经济活动持续受到波及。土耳其投资级主权债信评等去年更遭调降。部分分析师预测,艾尔段公投胜利将有利于未来一段期间局势进一步稳定,吸引部分外资回流。

不过艾尔段习惯性干预货币政策、要求降低借贷成本,可能会继续吓到基金经理人。

●外交政策上的弦外之音?

土耳其目前对美、对欧关系都不佳。与美不睦是因华府支持土国视为恐怖分子的叙利亚库德族反抗军;与欧洲联盟闹得不愉快,则是因为土国官员日前为替“赞成”阵营站台,试图到德国和荷兰向侨民拉票,却遭当地政府打压。

数名土耳其阁员表示,土耳其将进一步施压欧盟给予免签证待遇,以换取继续防止中东和非洲冲突地区移民人潮涌入欧洲。

美国需要土耳其支持压制伊斯兰国(IS),因此土耳其希望用此为筹码,说服美国川普政府重新思考对于叙利亚库德族战士的支持。

设于英国桑德赫斯特皇家军事学院(RMAS)的历史分析与冲突研究中心(Centre for HistoricalAnalysis and Conflict Research)研究人员梅拉尔(Ziya Meral)说:“土耳其迫切需要一个新的、冷静的、有建设性的外交政策动力,尤其是前方面临重大经济弱点。”

而艾尔段现在可能摆脱欧盟一体化进程,建立其他战略联盟,包括与俄罗斯。

●有没有暴力风险?

赞成派仅以些微差距胜出,让全国弥漫紧张气氛,昔日就曾发生反政府抗议人士和安全部队对峙酿成死伤。2013年政府开发伊斯坦堡公园计划引发示威,后来演变成数周冲突,导致10多人丧生。

●和平进程或军事行动?

欧洲外交关系协会(ECFR)资深研究人员艾丁塔斯巴斯(Asli Aydintasbas)说,仅以些微差距胜出,艾尔段“可能会觉得不得不安抚调解”,“土耳其有望回归和平进程”。

然而土耳其平面媒体“新曙光报”(Yeni Safak)宣称,政府将以跨境行动开辟新前线,展开最新努力来消灭伊拉克北部的库德工人党(PKK)营地。

●总统新权为何?

总统不再是无党籍职位,意味艾尔段将立即得以恢复与他创立的正义发展党(AK Party)关系。根据修宪案,下次总统大选与国会选举一并在2019年11月举行。

若艾尔段胜选,他将执政5年,还可连任1次,因此这次变革意味着他可能再连任2次总统,2029年才交棒下台

在新宪法之下,原先的内阁制将改为总统制。总统不再只有象征性政治权力,而将握有行政权,得以直接任命部长等最高层级政府官员。总统将能够选派1人或多人担任副总统。总理办公室与总理一职也将废除。

国会角色?

国会成员将从550人改为600人,议员最低年龄限制也从25岁下修至18岁;国会选举将从4年改为5年举行一次,与总统大选同天举办。

而国会仍有权制定、修改或废除法规,若总统遭控或涉嫌犯罪,国会也能要求调查。(转自中央社)

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