【大纪元2017年04月30日讯】（大纪元记者吴英综合报导）美国国会周五（4月28日）通过短期支出法案，允许联邦政府继续运行一周，解除29日关门危机。这项短期支出法案，包括容许投资移民（EB-5）绿卡签证再延一周，让中国富人松了一口气。
不过，国会在下周五（5月5日）午夜前仍然必须就预算法案达成最终协议，否则联邦政府将再次面临停摆危机，EB-5的命运仍是未知数。
EB-5由乏人问津到一卡难求的“黄金绿卡”
美国自1990年开始实施EB-5投资移民签证计划，外国人只要在高失业率地区（Targeted Employment Are，简称TEA），投资50万美元，并为美国本土劳工创造10个全职工作机会，就可申请绿卡；至于投资其它地区（即发达地区），门槛金额是100万美元。
CNBC报导，在初始的18年，每年1万限额的EB-5项目乏人问津，例如2003年，美国联邦政府总计签发65张EB-5绿卡给外国人。
2008年爆发金融危机，银行业紧缩银根，美国企业贷款困难，纷纷转向EB-5项目，招揽外国投资人。近几年，这个被称为“黄金绿卡”的EB-5签证，几成中国人取得美国绿卡的快速通道，申请人数约占八成。
EB-5签证改革 中国富人关注
来自北京的刘女士告诉CNBC，她去年冬天的某个晚上，决定申请EB-5，因为再也无法忍受北京的阴霾。决定后，她立刻行动，希望赶在4月28日期限前向美国提出投资移民，为全家人申请绿卡。
“整个冬天，由于阴霾，我3岁的孩子久病不愈，所有家人都有呼吸系统的问题。”她说。“在我怀孕时，北京当局承诺要改善空气污染问题，现在我儿子都3岁了，空气反而变得更糟糕了。我需要找个备案。”
23岁的魏驰（音译，Wei Chi）告诉《纽约时报》，两年前因美国雇主不再为其办理工作签证，他转而申请EB-5签证。他在广州的父母给他50万美元，让他在华盛顿投资了一座公寓大楼。
魏驰目前担任管理顾问，以留学生签证留在纽约，他说：“我现在能做的事就是等。”
北京房地产高管刘西玉（音译，Liu Xiyu）拥有令人称羡的别墅，高档轿车，家中还有管家。生活无虞的刘先生，心中有个遗憾，就是还没有拿到美国绿卡。
他受够了北京恶劣的空气以及僵化的教育制度，去年投资加州一个房地产开发项目，希望借此获得EB-5签证，为他和家人找到可以久居美国的方法。
EB-5的利与弊
根据美国国务院统计，2016财年（2015年10月到2016年9月）总计签发9,947张EB-5绿卡签证，其中至少75%是中国人。
商务部今年1月发布的报告，2013年到2014年，超过11,000名外国人投资562个EB-5项目，带来58亿美元资金，创造17.4万个工作机会。
随着EB-5签证项目的欣欣向荣，弊端也逐渐浮现，诈欺案件时有所闻，导致外国人不仅拿不到绿卡，还血本无归。
今年年初，来自西藏的43岁开发商达吉（Lobsang Dargey）因涉嫌伪造文件，欺诈宣传“房地产开发项目”，在西雅图地区法院认罪，同意向200多名受害者支付2,400万美元的赔偿。
另外，有人质疑EB-5的开发商，采用“杰利蝾螈”（gerrymandering）的作法，将数个人口普查区组合在一起，以获得适用TEA最低投资门槛50万美元的机会，没有达到照顾落后地区的目的。
过去两年美国国会试图改革EB-5签证，但屡屡因无法达成共识而一再延期，最近一次延期的期限是今年4月28日。
美国移民局今年1月提出修改EB-5计划草案，将TEA及其它地区的EB-5签证最低投资门槛金额，分别提高到135万美元及180万美元，并且每5年依通货膨胀调整一次。
加州民主党国会参议员范士丹（Dianne Feinstein）和爱荷华州共和党国会参议员葛雷斯利（Chuck Grassley）1月24日在参议院提案建议终止EB-5投资移民计划。
责任编辑：华子明
