【大纪元2017年06月11日讯】（大纪元记者张原彰台湾台北报导）立法院日前初审通过将新增酒驾连坐条款，针对酒驾情况，除处罚酒驾当事人之外，对同车的其他乘客也将开罚，以达到酒驾零容忍的目标。学者提出建议，认为酒驾连坐条款应以宣导为出发点，初期罚款金额不应订太高，且执法时，警方判定违法与否的标准须设定明确，合情合理，否则短期内民众恐无法接受，反增加推行时的困难。
立法院交通委员会日前初审通过《道路交通管理处罚条例》部分条文修正草案，修正多项与酒驾处分相关条文，包括提高酒驾罚锾、酒驾累犯罚锾采累进制，以及与酒驾同车者得一同受罚的酒驾连坐条款。
酒驾连坐条款系参考日本做法，对与酒驾同车者处以6千至1万2千元的罚锾，同时设有排除条款，包括未满18岁、年满70岁或精神障碍等乘客，不在受罚的范围之内。
提案人立委陈曼丽说，他国以类似方式，成功遏止酒驾情形的发生，推行这项制度的用意，在于让同车乘客负起责任，有义务告知驾驶在开车前不要喝酒，或是喝酒不开车，以代驾代替自驾，若对方不听劝，甚至选择不坐车，“很多意外的发生，会造成一个家庭的破碎，却只在我们一秒钟或是一分钟的一念之间，因此，希望法规起到警惕的作用，为民众把关。”
乘客受罚 情境的认定要仔细
逢甲大学运输科技与管理学系副教授李克聪认为，酒驾连坐罚的目的是在让驾驶与乘客可以互相提醒，原则上没有太多疑虑，但执法上如何合乎情理，将是未来能否顺利推行的关键。他说，认定乘客得受罚的情境一定要仔细，才可避免出现不合情理情况，导致民众的反弹。
李克聪举例，警方抓到酒驾者，询问同车者是否知道其酒驾，知者不劝得连坐，但怎么判别乘客是否知道驾驶喝酒，还得确认有无一起吃饭，有无一起饮酒，此外，也可能出现乘客因饮酒而丧失判断能力，搭乘了酒驾者车的情况。
他说，酒驾连坐罚立意良善，但若没有清楚地执行准则，或造成执行上的困扰，变成一项扰民的规定，那往后民众可能不会支持，效果可能也不好，“所以，各种情境一定要先预设仔细，不同情况的罚则认定也要清楚，才可避免模糊地带。”
此外，李克聪说，未来警方在拦检时可能会更费时，因为除得对驾驶酒测外，可能也得一一询问乘客，加上后续的程序，可能会花上更多时间，这部分也得与警方制订更明确的SOP，针对不同类型乘客采取不同的拦检方式，才可以更有效率的执法。
李克聪认为，酒驾连坐罚应该是宣导的意味较大，提醒民众不要开车喝酒，在这个出发点上，6千元至1万2千元的罚金有点偏高；他建议，该条款若顺利上路，初期罚金可以再降低，让民众有缓冲期去认识这项新的规定，待警方执法上轨道后，认定也较清晰，民众也较熟悉之后，再循序渐进地调高罚锾。
立委：处罚不是目的而是手段
立委郑运鹏认为，该法案重点在确保驾驶人与乘客的安全，对乘客的罚锾不能与酒驾者差的太多，否则会变得无关痛痒，变得不被遵守，“处罚不是目的，而是手段，重点是乘客得告诉酒驾者不要喝酒开车，或坚持不坐他的车，或自己开车，藉由这样的手段，让乘客选择正确的方式。”他说，除乘客连坐罚之外，也主张酒驾累犯的罚款采累进制，靠着重罚减少检方人力的庞大消耗。
立委郑宝清则认为，一般来说，若是驾驶的酒测值在标准以上，那乘客就一定会闻到酒味，这部分，乘客较无理由否认不知道驾驶喝酒，应较不会出现争议，“通常酒驾者发生事故，同车者都会受害，为了降低酒驾的发生，才想出这些办法”。他主张，酒驾累犯换发萤光车牌，可让警察拦检时更有效率，这部分是参考美国的做法。
责任编辑：吕美琪
