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规避环评遭批 台环团:撤销亚泥展限

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【大纪元2017年06月18日讯】(大纪元记者徐翠玲台北报导)《看见台湾》导演齐柏林生前说,亚泥比5年前挖得更深,让台湾民众再次惊觉国土破坏严重,逾20万人连署撤销亚泥新城山矿场矿权展限,逼得行政院不得不接连几天做出回应;包括冻结42件采矿案审查、《矿业法》修法、亚泥补做环评等,但挤牙膏式回应却引发环团不满,扬言除非撤销亚泥违法展限,否则25日不排除上街头。事实上,亚泥案显示矿业予取予求、矿权无限大、藐视《原住民基本法》知情同意权,彻底忽视原民权益,以及扭曲法规让矿权展限规避环评等问题。

亚泥声称缩减采矿区域4成(图中红色区块),但却是原本就不能开采的非矿业用地。(地球公民基金会提供)
亚泥声称缩减采矿区域4成(图中红色区块),但却是原本就不能开采的非矿业用地。(地球公民基金会提供)

矿权核定范围包括矿区与矿业用地,如亚泥新城山矿场的矿区是399公顷,但真正能开采的只有其中矿业用地185公顷,亚泥日前刊登广告愿意放弃四成属山坡地、保育区、林业用地,这些几乎是林务局的土地,如果亚泥不放弃,未来要面对将非矿业用地变更成矿业用地、取得林务局同意租用,还必须进行环评。

亚泥比5年前挖得更深,让国人台湾民众再次惊觉国土破坏严重。(中央社)
亚泥比5年前挖得更深,让国人台湾民众再次惊觉国土破坏严重。(中央社)

地球公民基金会专员潘正正表示,亚泥新城山矿场有中央地调所所谓山崩、地滑、地质敏感区,也有3条水保局公告的土石流潜势溪流,类似徐旭东蓄水养鱼说法,一定会出大事;在这样灾害地质敏感区,距离聚落只有300公尺的地方,不断的爆破、开采、震动,不段的扰动,完全没有考量对周遭聚落的影响。

潘正正说,在矿权展限过程中,就算依照现行的《矿业法》,都有责任要去衡量矿权设定或展限,是否会对公益有所损害,但经济部完全没有做实质的审查,而且亚泥案同时还违背《地质法》、《原基法》,这个展限本身就是一个违法的行政处分,应该被撤销。当地居民在4月12日已对行政院提起诉愿,依照《诉愿法》,行政院应该在7月12日之前做出诉愿决定。

未来《矿业法》 旧矿纳入环评

“亚泥案钻现行《矿业法》的漏洞”,潘正正指出,《矿业法》第43条规定设定矿权时,要申请矿业用地,在矿业用地上进行实际开采,可是没有明文规定矿权展限时,矿业用地要重新核定。经济部、矿务局在实务上都曲解法律,只重做权利展限,不做矿业用地核定,规避了环评、土地开发许可审查、地质调查,以及践行《原基法》咨商取得同意的权利。

环团、立委高志鹏在立法院都提出,政府应补行矿业用地核定,但经济部一直没回应,导致亚泥矿权展限过程有瑕疵。经济部之前在立院回应的都是矿权展限只是权利的延续,不涉及实质开发,所以不需环评,跳掉实际涉及土地开发的程序,对业者或矿务局便宜行事,也就是做矿权展现没有重新做矿业用地核定,在法理上站不住脚。

全台共有190矿场,潘正正说,如果追溯起来,全台的矿权就要撤销掉,190矿场矿权全都违法,但责任不能完全说要民间来扛,这是政府的责任,是政府机关违法。

行政院长林全、经济部都表示,未来《矿业法》修法后,旧矿都纳入环评。台湾蛮野心足生态协会秘书长谢孟羽指出,矿属全国人民所有,它是一种特权,本来就要接受很高的监督。

曲解《原基法》 藐视原民权益

根据《原基法》第21条规定,利用原住民族土地、自然资源,应与原住民咨商并取得同意。行政院政委张景森、林万亿去年底在一项会议上解释为,矿业权展限阶段不需践行《原基法》第21条,只有既有矿业权要申请新的矿业用地才需要践行。经济部根据这项会议结论,称亚泥新城山矿权展限无须践行《原基法》第21条。

谢孟羽表示,采矿本来就不是只遵守《矿业法》,还要遵守《水土保持法》、《环境影响评估法》、《原基法》。只是原本就应该践行的程序,张景森、林万亿却用一场不具法律效益的会议结论硬是曲解法令,让业者闯关。

谢孟羽说,徐旭东号称一切合法,如果以官方的解释还真的合法,因为行政机关遇到这种问题,就强压其他部会。1994年《环评法》通过,经济部就说采矿比《环评法》早,不需要环评;但《环评法》第5条规定采矿就要环评,不管以前还是现在,只要矿权到期,新权利要申请延期,就应该做环评。

谢孟羽指出,亚泥的争议发生在第2次延期,这次是第3次。亚泥第2次延期时已有国家公园及《环评法》,那时太鲁阁国家公园管理处反对亚泥继续采矿,遗憾的是当年环保署做出非常错误的解释。现在,环署打算亡羊补牢,在环境影响评估认定标准,加入矿业权展限要做环评。

对于环署副署长詹顺贵赞同经济部长李世光说,亚泥可边采矿边环评。谢孟羽表示,詹顺贵在他能力范围内,已经做到最好,他只能修改《环评法》的认定标准,让矿业权展限进到环评,做个案环评;但他没办法解决《矿业法》,除非修改《矿业法》第13条第2项规定,矿业权延长审查期间,矿业权视为存续,可以继续采矿。◇

责任编辑:芸清

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