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专家:新西兰税收政策历史回顾

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【大纪元2017年06月03日讯】(大纪元记者温妮编译报导)近年来新西兰税收政策变化的趋势是拓宽税基、降低税率。新西兰公共服务协会近期陆续推出“十大税收观”系列文章,其中第二篇回顾和总结了新西兰税收政策的历史变化情况。

惠灵顿维多利亚大学会计与商业法律学院税务学副教授丽莎•马里奥特(Lisa Marriott),在这篇文章中总结了新西兰近几十年来的税收政策变化情况,考查了所得税、消费税及资本税三种税收形式。

个人收入税

新西兰个人收入所得税的历史,呈现出渐进变化的过程。个人所得税是根据个人的负担能力征收的。从1981年至2017年的税率变化来看(见表1),随着时间推移,税率越来越低,不仅各收入门槛的税率在降低,门槛本身也在降低。

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虽然1981年的税率看起来更高,但有效税率往往低于显示的税率,原因是纳税人会享受一定的退税。

新西兰的征税政策比较特别,即没有免税额度,从1纽币收入开始征税。而经合组织成员国中大多设有免税额度,也就是说,只有当收入达到一定额度时才开始征税,额度以下免税。

不过对低收入者,新西兰通过税收抵免的家庭工作计划(Working for Families package)征税。

公司所得税

与个人所得税一样,近几十年来公司所得税税率也在下降,从1986-1988年的48%降至目前的28%。新西兰公司税率相对稳定,在1989~2007年间始终保持在33%,之后降至28%。

不过,根据经合组织(OECD)的标准,28%的税率并不低,在各成员国中处于较高的水平。虽然新西兰效仿其它国家的趋势,也在降低公司所得税税率,但在新西兰保持稳定期间,其它国家的税率一直在降。

商品服务税(GST)

新西兰商品服务税(GST)受到全球的羡慕。自1986年开始征收以来,GST以较低成本,占据了政府税收的很大一部分比例。最初的GST税率为10%,1989年增至12.5%,2010年增至15%。新西兰GST税制相对简单,而且得益于有限豁免。目前GST占新西兰税收的25%以上。

对比来看,1981年GST占政府税收的11%,个人所得税占66%;30年后的2011年,GST占政府税收的32%,而个人所得税降至41%。

财产税

目前新西兰几乎没有征收财产税。不过历史上曾经有过,1866年和1885年分别引进遗产税(Death Duty)和赠与税(Gift Duty),并分别于1992年和2011年废除。

新西兰也曾在1878~1992年间征收过土地税。与遗产税和赠与税相似,土地税比例也很小,1980年以前仅占政府税收的0.2%。不过,新西兰从未全面征收过资本利得税。

总而言之,新西兰采用的是“广税基、低税率”的税收政策。其理念是:在更广阔的基础上征税,总体上税率偏低。

责任编辑:易凡

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