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多国与卡塔尔断交 小国如何惹出大麻烦?

巴林、沙特等7国宣布与卡塔尔的断交,限令卡塔尔外交官48小时内离境,并禁止卡塔尔公民前往这些国家。图为一名男子经过卡塔尔航空在沙特分部。(FAYEZ NURELDINE/AFP/Getty Images)
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【大纪元2017年06月06日讯】(大纪元记者凌云综合报导)美国总统川普前脚刚走,纷纷扰扰的中东局势再添变数。沙特、巴林、埃及、阿联酋等7国接连发表声明与卡塔尔断交,令全球瞩目。

5日,巴林、沙特阿拉伯、阿联酋、埃及、也门、利比亚、马尔代夫分别宣布与卡塔尔断交,限令卡塔尔外交官48小时离境,并禁止卡塔尔公民前往这些国家。以沙特为首的阿拉伯联盟也发表声明,将卡塔尔排除出该组织。由沙特领导的多国联军也宣布中止卡塔尔参与联军行动。

七国与卡塔尔的断交理由不尽相同。巴林官方通讯社称,与卡塔尔断交是因为对方“影响巴林的安全与稳定并掺和其内部事务”。沙特指责卡塔尔在过去多年时间内公开或秘密开展干涉沙特及海合会其它成员国内政的活动,并支持包括穆斯林兄弟会、基地组织和极端组织在内的恐怖主义团体。

阿联酋指责卡塔尔“支持、资助和拥抱恐怖主义、极端主义和宗派主义组织”。埃及政府指责卡塔尔为恐怖组织提供支持,包括穆斯林兄弟会。也门政府指责卡塔尔与胡塞武装存在合作。

利比亚指责卡塔尔一直向利比亚的穆斯林兄弟会分支和其它伊斯兰组织提供武器,威胁阿拉伯世界安全。并非阿拉伯国家的马尔代夫称坚决反对助长恐怖主义的活动。

一个弹丸之地的小国如何引起这么多中东国家的集体愤怒?

最富小国

位于波斯湾内西岸的卡塔尔半岛上的卡塔尔国土面积仅1.1万多平方公里,比北京还小,人口也只有220万,但却是全球最富的国家。

卡塔尔拥有相当丰富的石油和天然气资源。已探明石油储量为20亿吨,居世界第13位,天然气储量25.78万亿立方米,居世界第3位。

卡塔尔西北、北部和东部都围在波斯湾之中,与沙特有共同的陆地边界。 自从1971年独立至90年代前期,卡塔尔的外交政策一直从属于沙特。但两国也有领土主权分歧。1992年12月,沙特军队甚至还入侵了卡塔尔,夺取了该国的部分土地。

但1995年的一场政变让两国关系开始变调。

政变引子

1995年,卡塔尔埃米尔(国家元首)哈利法‧本‧哈马德‧阿勒萨尼的儿子哈马德‧本‧哈利法‧阿勒萨尼趁父亲在瑞士日内瓦度假时,通过不流血政变夺得国家的控制权。(哈马德2013年宣布退位,把王位传给王储塔米姆‧本‧哈迈德‧阿勒萨尼)。

被废黜的哈利法被迫流亡国外,但并不甘心。他的一些追随者和心腹开始策动一次新的政变,企图推翻哈马德,迎请哈利法回国重新执政,其中包括卡塔尔前经贸大臣、哈马德的堂兄弟本‧贾西姆等人。 但哈马德迅速冻结了父亲在海外数十亿美元的资产,让他不可能夺回王位。

有消息称,沙特曾支持过推翻哈马德的政变,希望重新恢复老埃米尔哈利法的统治,但是被哈马德挫败。政变被粉碎后不久,卡塔尔对这起政变大案进行审理。本‧贾西姆等人逃亡国外,直到1999才被押解回国。

由于这层关系,在之后相当长一段时间内,两国关系都处于低谷。

小国挑战“老大”地位?

相较于中东“老大哥”沙特,阿联酋,卡塔尔国土面积虽小,但却拥有居世界第3的天然气储量和居世界第13位的石油储量,雄厚财力使得卡塔尔似乎一直不甘安居一隅。

美国《外交政策》杂志曾刊文指出,卡塔尔相信两件事情,其一,多哈不想让沙特成为中东逊尼派地区的主要或唯一势力;第二,卡塔尔想要成为该地区的主要势力。

哈马德执政期间进行了一系列变革,包括宣布“新闻自由”,有限开放报禁;给予妇女选举权,破天荒允许妇女考汽车驾照、驾驶车辆;他解除了“卡塔尔全境不得饮酒”的规定等,社会政治生活较之前自由。

此外,卡塔尔还通过丰富的油气资源发展本国经济,推行“金援外交”,以经济援助的方式积极参与周边国家的交流和国际事务,以换取在中东甚至世界上的影响力。

卡塔尔航空斥巨资向西方购买先进飞机,把这个弹丸之地同全球150多个国际城市联系起来。

1996年,哈马德自掏腰包创办了半岛电视台,电视台完全是参照西方媒体的模式来运营,911事件之后迅速成长为阿拉伯世界最有影响力的媒体。 但该电视台对统治卡塔尔的非民主体制从未提出丝毫批评。

2002年卡塔尔同美国签署协议,正式允许美国使用在卡塔尔的军事基地。

2011年席卷整个阿拉伯世界的“阿拉伯之春”中,卡塔尔再次凭借其外交政策活跃在地区事务中,包括成为首个参加推翻卡扎菲政权军事行动的阿拉伯国家;首个承认利比亚“全国过渡委员会”合法性的阿拉伯国家;首个提出让也门总统萨利赫移交权力的国家……

分析认为,卡塔尔的一系列行动对沙特“海湾老大”的地位构成了不小的威胁。

“阿拉伯之春”的幕后推手?

让卡塔尔和沙特关系进一步恶化的正是席卷中东的“阿拉伯之春”运动。有报导称,卡塔尔及半岛电视台在期间悄无声息地充当了“大推手”的角色。

当时,突尼斯、埃及、叙利亚、也门、利比亚等国相继爆发大规模民众示威,企图推翻当权者的统治。期间,卡塔尔则表态支持抗议民众,官方管控的半岛电视台等媒体也积极介入,推动阿拉伯之春的深入扩展。

“阿拉伯之春”的意外爆发导致中东局势发生重大变化,卡塔尔支持的穆斯林兄弟会趁势崛起,甚至在埃及掌握政权。

来自穆兄会的穆尔西在埃及上台后,卡塔尔对埃及提供了大量经济援助,两国关系进入蜜月。然而好景不长,2013年7月,穆尔西被埃及军方解除职务。随后上台的新政府将卡塔尔看作威胁国家安全稳定的外部势力,并且清洗穆兄会。埃及与卡塔尔的关系迅速恶化。

而沙特和阿联酋2014年也将“穆斯林兄弟会”定义为恐怖组织。原因是沙特70年代曾接纳多位穆斯林兄弟会成员后,这些人却成为反对沙特领导阶层的主要力量,自此之后,沙国便将穆斯林兄弟会视为国家威胁。

有分析称,卡塔尔支持穆兄会,目的是制衡沙特,从而圆自己海湾地区的大国梦。此外,卡塔尔还资助巴勒斯坦穆斯林兄弟会成员创立的哈马斯,并为2012年逃亡叙利亚的哈马斯领袖马夏艾提供庇护。

2014年3月,沙特和阿联酋重兵挺进卡塔尔边界,逼卡塔尔停止支持兄弟会,解散支持兄弟会的智库“卡塔尔国际安全研究学会”(QIASS),甚至还要半岛电视台转变口径。

调停也门 叫板沙特

为了平衡沙特的地区影响力,卡塔尔在冲突不断的也门多次进行调停活动,试图通过成功的调停扩大自身的国际影响力,更好地与沙特抗衡。

也门则被沙特视为自己的后院,由于担心卡塔尔在也门会获得很大的影响力,沙特多次阻扰卡塔尔的外交调停。沙特媒体曾指责卡塔尔的调停行动受伊朗的指使,给伊朗支持的胡塞派叛军以喘息机会。

但卡塔尔受限于小国劣势,为了卡塔尔王室的生存,和避免沙特对卡塔尔采取过多的敌对行为,2015年3月26日,也门局势不断恶化时,卡塔尔也曾派出10架战机加入了沙特领导空袭行动。

随后,卡塔尔同意了沙特和埃及的倡议,即成立一支“应对地区安全挑战的阿拉伯联合军(Unified Arab Force)”,以进一步打击也门胡塞派武装,从而保证沙特的国家安全以及遏制伊朗什叶派势力的扩大。

伊朗——断交直接原因

尽管有很多新仇旧怨,卡塔尔同沙特的宿敌伊朗走得太近被认为是这次断交风波的直接原因。

断交事件的导火线是塔米姆上月底在一场军方庆典上发表讲话时公开对伊朗表示了支持,塔米姆称伊朗是“不容忽视的伊斯兰强国”,并且“对伊朗怀有敌意是不智的”。

卡塔尔方面随即对此否认,坚称是黑客入侵伪造了讲话内容,但多个中东国家对此并不买账。

而鲁哈尼上月再次当选伊朗总统,卡塔尔埃米尔与其通话,表示希望与伊朗建立超越以往的密切合作关系。鲁哈尼对此给予积极回应。这些“眉目传情”无疑令其它中东国家不爽。

美国、沙特等国在利雅得商定,打击伊斯兰国恐怖组织是重中之重,此外继续在政治和经济上孤立伊朗。据悉,卡塔尔方面对利雅得会谈结果感到不满。

钱尼顾问形容卡塔尔为两面派

美国《外交政策》杂志日前刊登的美国前副总统钱尼顾问汉纳(John Hannah)的文章,也将卡塔尔形容为美国的不可靠伙伴。

文章称,川普总统把卡塔尔小小王国作为他的头号重点之一是明智的。卡塔尔是美国公认的盟友,完全依靠美国提供安全。但是二十年来它推行的政策不仅未能推动美国在中东的利益,而且在许多情况下积极的破坏美国的利益。

文章还称,卡塔尔一直对美国耍两面派:一方面,它可靠的容纳美国在中东最重要的军事设施,但是另一方面,它是中东地区最极端、最不稳定和最危险力量的关键支持者,从政治上、经济上、军事上和意识形态上(通过半岛电视台)提供支持。

美国国务卿蒂勒森呼吁波斯湾国家保持团结,但认为断交风波不会影响各国合作对抗恐怖分子的努力。

中东事务因为其宗教因素一直纷纷扰扰,复杂多变。有分析称,同为海合会成员国的阿曼、科威特没有与卡塔尔断交,或为未来关系回转留下了余地。

(注:海合会成员国由阿联酋首都阿布扎比宣告成立,成员国包括巴林、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿联酋)#

责任编辑:李缘

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2017-06-06 9:09 AM
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