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巴黎协议:川普为何退出?中共为何力挺?

国总统川普(特朗普)6月1日宣布退出巴黎气候协议,引发全球轰动。图为川普和环保局长普鲁特(右)。(Photo by Win McNamee/Getty Images)

国总统川普(特朗普)6月1日宣布退出巴黎气候协议,引发全球轰动。图为川普和环保局长普鲁特(右)。(Photo by Win McNamee/Getty Images)

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【大纪元2017年06月07日讯】(大纪元记者张婷综合报导)美国总统川普(特朗普)6月1日宣布退出巴黎气候协议,引发全球轰动。很多各国官员、学者及主流媒体纷纷表示批评。川普明知会引发舌战,为何还要这么做?其实背后有更深层原因。

川普称,这项协议极大伤害了美国及其商业、劳工、人民、纳税人的利益。他表示,根据国家经济研究协会的研究显示,到2040年,巴黎协议将使美国国民生产总值(GDP)损失3万亿美元以及流失650万个工业领域的就业岗位。此外,该协议对签署国没有约束力,并对各国区别对待,这都使得川普不看好这项协议,希望重新谈判。

川普要求重谈气候协议为何惹恼各国?

川普宣布美国退出气候协议,但同时也表示要重新谈判,看看能否达成一个公平的协议。也就是说,协议签署国要想使美国回来还是有希望的,但是川普的要求却遭到了法、德、意等国家的反对,表示拒绝谈判。

为何其它国家如此恼羞成怒?仅仅是因为他们觉得美国应该出力吗?BBC报导说,美国是这一协议的重要资金和技术来源。

根据巴黎协议,到2025年之前,发达国家每年要向发展中国家提供大约1000亿美元的援助资金,帮助他们在能源结构和工业化技术上取得发展和改进。而在100多个签署国中,美国独自每年就要承担75%的费用,也就是大约750亿美元。川普认为这不公平,给美国带来沉重的经济负担。

旅美职业作家何哲表示赞同川普的做法,“川普之所以退出,他并不是要反对限制污染排放,而是说巴黎协定对美国是非常不公平的。美国空气这么干净,已经对人类的气候贡献是很大了,但是,每年要筹集1千亿美金来解决减排的费用问题,让美国出750亿,全世界那么多国家,单独让美国承担75%,不公平地对待美国。”

一个协议 区别对待

川普政府之所以认为巴黎协议不公平,除了美国每年要贡献75%的费用外,再一个就是对各国的减排要求有区别,会造成美国失去竞争力。

根据协议,美国要在2025年前温室气体排放量,比2005年的排放量减少26%至28%,相当于每年减少排放量大约16亿吨。至于超越美国成为最大污染国的中国,目标是2030年前碳排达到峰值,之后才开始减排。

美国要完成其减排目标,不仅需要限制大排量汽车、采取措施减少建筑和电器能耗,更需要对煤炭和石油产业伤筋动骨。这显然会对美国的正常经济活动造成负面影响。

川普举例说,在该协议下,中国还可以增加碳排放13年,他们在这13年不受减排约束,而美国就不行。巴黎协议是不公平的,尤其对美国。

川普还说,中国被允许建造数以百计的额外煤厂,而根据协议,我们却不能,但他们能,而且印度也被允许在2020年之前将煤炭生产翻一番。因此,印度可以加倍生产,而美国却要废除煤炭产业,即使欧洲也被允许继续建造煤厂。

在川普看来,气候协议没有在全球消除煤炭工作,提高环境质量,而只是将这些工作从美国转移到其它国家去了。

另外川普无法忍受的是,同样是气候协议的参与国,美国在努力减排,而中印却可以继续增加排放量。这样没有约束力的做法,川普觉得看不到美国为这个协议付出巨大代价的前景。

据美联社的报导,川普宣布退出巴黎气候协议,其中一个理由是,中国在继续大量排放温室气体。

川普曾对“American network”说:“我认为这(气候协议)是一个骗局,很多人会利用它来赚取很多钱。”川普说,美国致力于气候变化问题,而中国,全球最大的污染国,正在“吃我们的午餐”,因为他们无须执行这个协议要求美国做的减排。

据福克斯新闻报导,美国环保局长普鲁特(Scott Pruitt)称巴黎气候协议受到环保人士的批评,因为在减少各自碳排放方面没有把中国和印度算在内。普鲁特说:“根据协议,印度直到收到2.5万亿美元的资助时才开始采取措施减少(二氧化碳)排放,而中国在2030年以前都不需要采取任何措施。”

普鲁特说:“在2000年至2014年,我们减少了逾18%的二氧化碳排放量,但(奥巴马)前政府到巴黎仍然表示道歉。”

巴黎协议华而不实 未来充满未知数

巴黎协议一个最大缺陷就是对各国所设置的减排目标并没有硬性法律约束力,一切凭自觉,对于不遵守的国家只能透过每5年检视减排成绩,透过再谈判的方式施压,是否能够达到目标充满未知数。

一位《财新周刊》记者在其博客中强调了切实措施的重要性,他写道:“靠现在这个协议想挽救地球?很难。人类历史上所有危机的解决,不是靠协议,不是靠承诺,而是靠技术,是疫苗拯救了瘟疫,是玉米解决了饥荒。”

对于这样一个缺少约束力、未来结果不定的条约,川普政府还会愿意每年干掏钱?川普在白宫宣布退出巴黎协议时,特别指明其对这项协议缺少约束力的担忧,尤其是协议对中国及印度的约束不足,但美国却要大掏腰包,背上经济负担。川普强调说:“作为一个关心环境的人,我不能支持一个惩罚全球环保领导者——美国,而对于其它污染大国却没有施加任何实质性义务的协议。”

经济发展被扼杀 或影响美国环保

美国环境保护在20世纪60年代末成为美国公众和政府关注的焦点。依靠成熟的市场机制、发达的资本市场、强大的经济基础和完善的环境管理法规,美国建立了相对完善的环保投入机制。

根据“Numbeo”数据显示,中国2017年的空气污染指数是88.96,印度是76.53,相比之下,美国的污染指数是31.19,接近德国的27.05。美国是全球的能源消耗大国之一。在一个能源消耗大国保持如此清洁的环境,也从侧面反映了美国对环保的投资。

在巴黎协议的约束下,美国不仅每年要对外支付约750亿美元,而且很多产业都要受到限制,因为美国要进一步减排。这最终会提高美国能源成本,对商业和正常经济发展造成冲击,最终导致美国经济下滑。当美国政府面临资金匮乏的时候,令人担忧的是,美国是否还会有能力改善国内污染问题及资助国际社会环保?

美国是否为环保做出努力?

川普在宣布退出及重新谈判气候协议的同时,也表示,他的行政团队会让美国成为地球上最洁净的国家。

据BBC的报导,尽管川普退出《巴黎协议》,预计美国碳排放量会继续减少。预计它会减至奥巴马总统规划量的一半。原因是美国的能源生产现在更多使用天然气,而不是煤炭。

页岩油技术革命又使得产油量大增,以及天然气价格大幅下降。能源生产商更青睐天然气,因为它可以和迅速增长的可再生能源更好地结合使用。

美国退出气候协议 中共为何积极支持协议?

美国退出气候协议,中共外交部迅速做出反应,表示中共将继续推动《巴黎气候协议》,“百分之百”地履行自己的义务。

对此,德国之声引述《法兰克福汇报》驻上海记者的文章,列出了北京坚守气候保护协议的五大原因。首先是巴黎气候协定不会给中共带来痛楚,因为中国温室气体排放到2030年才达到峰值,从那时起开始减少排放量即可。这个目标对中国来讲并不高。

其次,气候保护对于中国来说也是商机;而且美国的退出,正好符合中共追求世界地位的野心;另外,中共如果再不治理空气污染,就等于“政治自杀”等,因为中国空气污染的严重程度,使得反对政府的大规模抗议发生的可能性已经不能排除。文章认为,第五个原因是,对中共来说,协议是一回事,执行和标准是另一回事。

海外学者廖然表示,虽然中共坚称自己将百分之百地履行气候协议的承诺,但因为中国经济还极大地依赖燃煤发电,所以他担心,“恐怕说起来容易,做起来难。”

说到商机,《金融时报》近日指出,中共和欧盟致力于气候协议的动机不同。中共是打算把其作为最大清洁能源技术制造国和最大绿色债券发行国的地位,当作通向全球市场的跳板。

川普为何有权不通过国会自行决定退出一项国际协定?

因为这虽然是一项国际协定,但美国国家公共电视台(NPR)报导说,前总统奥巴马在加入巴黎协定时,没有经过国会同意的程序,动用总统职权。因此,川普政府如果选择退出巴黎协定,也可以不经过国会同意,但要等到2020年才能如愿。因为气候协议的第28条规定,美国必须等到协定生效满三年后,才能书面通知退出协定,并在通知一年后才能正式生效。

其实,这并不是美国总统第一次退出气候问题。小布什总统执政时就宣布前任民主党总统克林顿签署的国际气候协定《京都议定书》作废。#

责任编辑:林妍

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2017-06-07 8:43 AM
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