【大纪元2017年07月12日讯】全英格兰有255,000人无家可归或没有长期固定居所，与此同时却有20万以上的住宅闲置。年轻人买不起房、租房人群的平均年龄上涨、有孩子却仍在租房的家庭数量不断上升、 租户与房东之间矛盾重重……英国政府给出了每年建20万套房的目标来缓解危机，但自2010至今连续6任英国住建部长的更替侧面说明了实现这一目标的飘渺程度。英国将何以解决住房危机？
“RICS英国住宅房产论坛2017(RICS Residential Property Conference 2017)”于上周三在伦敦召开。这一年一度的研讨会由全球广泛认可的权威机构英国皇家测量师学会（Royal Institution of Chartered Surveyors，简称RICS）举办。与会专家们在当天给出了时下英国房产界各个领域的最新动态，包括相关法律与制度的变化及政治经济情况对英国房产未来趋势的影响。如何解决英国住房危机成为本次研讨会探讨的重点 。
无解难题
英国住房危机集中表现在英国的租房市场上。在过去几十年中，房屋供应不足和越来越多的年轻人乃至有孩子的家庭买不起房，直接导致租金的上升。英国人拥有房产的难度在不断提高，这种现象在伦敦尤为突出，而与此同时，英国却有着大量的闲置房产 。
据房产投资公司Property Partner给出的数据，目前全英格兰有20万以上的空房，房产总价值达£430亿。其中伦敦的闲置住宅最多，达19,845套，房产总价值达£94亿。慈善机构 Shelter的数据表明全英格兰有255,000人居无定所或无家可归，排名前20 的地区中，伦敦占了18个。
住宅空置的原因有很多。慈善机构Empty Homes说：“一些住房是暂时性的空置，如在装修或者是在市场上挂牌出售。但是，很多都是长期的闲置，有些因为遗产继承问题，或是因为房产所有者将房产视为资产，并不用于居住，待房价增长后出售。”
上述的情况中，后者则属于多数。大量海外投资者投重金买下伦敦的房产作为投资，造成大量房屋空置。此类现象最突出的地区当数伦敦的富人区肯辛顿（ Kensington ）和切尔西（Chelsea），这两个地区一共有1,399套闲置住房。比2015上升了8.5%。因此这两个地区被称为”buy-to-leave”（为闲置而买）。
去年印花税的增加使市场投资势头冷却，但脱欧后英镑的下跌又使很多海外买家对伦敦的房产垂涎。一项最近的透明国际（Transparency International ）的报告指出，伦敦最新建的14座楼盘中只有不到四分之一套房产卖给了英国买家。
英国政府在2015年时给出了五年建100万套住房的目标，期许加大供应量可以使房价下降。但在去年11月，英国最大的建商Berkeley Homes就表示，这一“宏伟目标”无法完成。
在RICS的研讨会上，专家们也提到了无法达成目标的主要原因基于三点：一是没有足够多的用于建房的土地。二是建商申请建筑许可证的过程非常复杂，耗时长，直接导致建房速度缓慢。三是建商往往为了将利润抬高而故意压制建房数量。
此外，还有一点就是建房劳动力短缺。脱欧的影响不只是不稳定性带来的房价下滑和市场冷却，更深层的影响是欧盟移民受限直接导致英国建房的劳动力缺乏。 目前英国建房主要劳动力来自欧洲其他国家的移民，脱欧会使部分人因动荡而离开英国，同时来自欧盟的移民数量被缩减。建房工人的缺乏会使住房危机雪上加霜。
最切实可行的两种缓解方式
研讨会上就目前两种呼声最高的举措作了讨论。工地外建房（Off-site construction）和大机构投资租房市场（Institutional PRS）被认为是能够有效缓解房产危机的关键方式。
工地外建房（Off-site construction）是指将房屋所需的实体模块在工地以外的地方建好， 之后大批运送到工地现场组建房屋。这种方式可以实现工厂式的大批量建房，增加建房速度。
大机构投资租房市场（Institutional PRS）是指地产商出资大量修建专门用于出租的公寓和房屋, 也称build-to-rent。借助开发商的资金实力可以大批量建房，房屋建好后完全用于出租。这样很多没有足够能力跻身有房一族的人，便可以继续以合理的价格租房。
来自美国开发商Greystar的欧洲区总监Michela Hancock着重介绍了作为一个大型地产企业，Greystar在built-to-rent领域中的项目计划。她说：“在过去的十年中英国政府和地产界机构都在鼓励来自英国和海外的机构介入住宅市场， built-to-rent的现象也因日益严重的住房危机而受到推崇。”
Michela Hancock指出，Greystar已经与去年在英国完成了13,000套住房，另外还有24个项目在计划中，每个项目都会建500套住房。目前在建的住房有10,000套。Michela Hancock还着重介绍了在伦敦的几个楼盘，都是将原有的楼盘买下，进行优化和扩建；将空间利用最大化，打造更多的出租公寓。Greystar的项目和远景规划受到了与会者的广泛关注，其致力于为社区长期解决民生问题的理念是目前英国房产市场非常乐于看到的。
当天会议的高潮是就英国住房危机问题的专家小组讨论的环节。每个参加讨论的成员都用10分钟给出了解决住房危机的方案，并接受观众的提问。
一位观众的提问“我们所提出的这些解决方案，在不稳定的政局与经济震荡下到底如何才能得以推动？” 将最关键的问题揭示出来。政府在脱欧谈判与内部混乱的局面下，似乎有更加亟待解决的议题。正如来自地产开发商Berkeley Homes 的 Rob Perrins曾对BBC说：“我并不认为政府把住房问题摆到了前三个首要解决的问题之一，但对于30岁以下的人来说，没有比解决住房问题更重要的了。政府应该像重视全国医疗保障体系（NHS）的资金短缺问题一样重视住房短缺问题。”
前文提到的种种障碍因素、瞬息万变的政局与经济状况，以及政府的无暇顾及会使英国的住房问题如滚雪球般持续扩大，英国住房的供不应求的状况将是长期的，缓解英国住房危机毋庸置疑是任重而道远。
背景资料：英国皇家特许测量师学会简称RICS，英文名Royal Institution of Chartered Surveyor，是为全球广泛、一致认可的专业性学会，有140余年的历史。其专业领域涵盖了土地、物业、建造及环境等17个不同的行业。目前有14万多会员分布在全球146个国家。拥有400多个RICS认可的相关大学学位专业课程，每年发表超过500多份研究及公共政策评论报告。
文／若涵
责任编辑：李景行
