【大纪元2017年07月28日讯】（大纪元记者李扪心综合报导）政府4月份出台的移民政策，本来预计在8月14号开始实行，但因为其它地区的反弹，以及农牧、果园等行业雇主们的要求，决定推迟并重审这项政策，放宽原来计划要收紧的一些条款，以满足奥克兰以外其它地区对移民工的需求。
在本周的电视一台早餐节目中，总理比尔·英格利希（Bill English）证实，政府会对三个月前出台的移民收紧政策进行“调整”，但不会完全“废除”。英格利希说，在目前每月一万个新工作需要填充的经济形势下，从奥克兰到各个地区，全国都需要更多的技术工人。而按照政府新移民政策的要求，大量的移民工都达不到标准，很难获得工作签证，或者只能获得短期工作签证，还无法携带子女和配偶。
今年4月份，在强大的削减移民的呼声中，国家党政府出台了一项移民政策，增加了对技术移民和外来技工的多项限制条款，希望能够借此减少净移民的人数。
最新的统计数字显示，新西兰净移民人数，在过去的5年中一直呈增长趋势，而且仍在持续增加、不断地创造纪录。在截至6月底的过去12个月，净移民人数高达7万2305人，比截至5月底的过去一年又有所上升（7万1964人）。
国家党政府4月份出台的移民政策包括：
1.凡是在新西兰工作年薪不到4万8859元（即每小时23.5元全职工作）的人，都不会获得技术移民类别的签证；新西兰永久居民的申请者，如果工作年薪在这个数字以下的，则不会得到高技能移民（SMC）积分。4万8859元是新西兰人年收入的中间值。
2.年薪超过7万3299元的移民申请者，将自动被归类为高技能移民类别。这个收入是新西兰人每年中间收入的1.5倍。
3.在高技能移民SMC积分表上，也将重新进行调整，从而对年龄在30-39岁之间、并且薪水高的申请者，将给予其技能水平以更多地认可，即这些申请者将更有优先权。
4.把低技能工作签证的期限，限制为最长3年。之后，则必须经过一个最短12个月的停顿期，才能再申请另一个签证。
5.低技能工作签证持有者的配偶和子女，将不再同样发给低技能工作签证，而是将以访问签证进入新西兰；这就意味着，这些人只有自己符合了申请要求，才能获得工作签证；而原来在新西兰以居民身份入学的他们的孩子，可能会变成国际学生身份。
6.确保季节性工作签证的期限与劳动力需求高峰期相符，而不是像现在这样，一概地签发12个月。这对于一些采摘水果的工人来说，工作签证有可能会缩短到只有半年。
地区反弹 主要城市和地区发展不平衡？
政府4月份的新移民政策，据信主要希望削减移民数量，以缓解奥克兰等主要城市在交通、住房和医疗保健等多方面的巨大压力。但政策出台后，引起了各地区的反弹，上至各地区的市长和行业领袖，下至普通农场主和雇主，都呼吁政府重新检视这项新政策，不要只针对奥克兰的问题制定政策，而要更多考虑各地区面临的问题。
其实，在新移民政策之前，政府已经出台政策，希望能把奥克兰等大城市的人口，更多地分散到各个地区。政府不但提供给移居到地区的家庭3000元的安家费或搬迁费，还给初次购房者在各地区买房提供相当大的优惠。
同时，为了避免新移民滞留在奥克兰、达到分散新移民的目的，那些到奥克兰以外工作生活的技术移民申请者，还会获得20分奖励积分，会更有优势申请。但媒体报导说，政府的分散人口政策似乎没有太大效果，主要原因是各地区很难找到工作。
上个月在基督城举行的地区领袖论坛上，坎特伯雷（Canterbury）各地区市长以及商界和行业领袖，讨论了当地的发展情况，一致要求政府关注地区发展现状，不要为了解决奥克兰的房价和交通等问题，而牺牲了地区的利益。
这些地区领袖说，人口老化和工作机会增加，使得这个地区需要近两倍的移民工，在未来15年内，预计需要10万6000人，平均每年6600人，大约是基督城大地震前的两倍（每年3500人）。
他们强调，相对于基督城和全国平均低失业率的4.9%，大坎特伯雷地区的失业率更低，只有2.7%，所以不存在新西兰人没有工作的问题，当然也不存在移民工抢了新西兰人饭碗的问题。南部地区也对政府的新移民政策做出了相似的回应，表示另外需要1万移民工。
农场需要低工资移民工
在政府新移民政策的6个条款中，除了第2条和第3条，其它几条都可能影响以移民工为主的行业，如农民工和采摘水果的季节工等等。
新政策中对于收入门槛的限制就让农场主们非常困扰，农场主联合会明确表示，在目前的经济形势下，农场主因无法负担高昂的雇工工资，廉价又勤劳的移民工就是他们最好的选择。
政府在今年3月对600名技术移民申请者的统计数字显示，有高达40%的技术移民申请者，未来雇主所提供的年薪，达不到新政策所要求的4万8859元的最低门槛。
除了工资的限制，政府新移民政策对低技能工作者及他们家人签证的限制，也将大大减少工作签证人数。地区领袖们说，把工作签证限制在3年，那就意味着农场主在3年之后，必须再雇用没有经验的新移民工，来代替已经有3年工作经验的移民工，再加上他们的配偶和子女无法自动得到相同期限的签证，更进一步限制了很多人申请工作签证。
在新移民政策下，农场主很难招到移民工：
– 对于其它行业，要达到技术移民门槛需要雇主提供给新移民4万8859元年薪，或每小时23.5元的全职工作；
– 但农场主如果想长期（超过3年）雇用一个移民工，同时又能够让他的配偶和子女都获得同样期限的签证，雇主们必须付给移民工每小时35.24元的工资才行。
还有哪些行业需要移民工？
除了农牧业需要大量的移民，还有一些行业也需要移民工。地区领袖们指出，随着人口的老龄化，各地区不但需要移民工来填补劳动力不足而产生的工作，而且需要更多的护工，护理老年人的晚年生活。
随着新西兰旅游业不断发展，游人不断增加，与旅游相关的餐饮、住宿等行业，都需要补充大量的人手。服务行业协会也说，厨师、旅店服务人员、及不同语种的导游和旅游服务人员等，都有大量的空缺。而这些行业的人员，绝大多数年薪达不到“技术移民”的4万8859元标准，所以新政策下雇主们无法雇到移民工、包括在新西兰毕业的留学生。
建筑行业也将面临工人短缺。英格利希在解释重审移民政策的原因时说，不仅各地区需要更多的移民工，奥克兰也需要大量的建筑工人。英格利希表示，建筑行业跟他讲，目前制约奥克兰发展的最大问题，就是需要足够的工人来建房、修路、开展所有正在进行的建设项目。
政府已经出台了加快建房的新政策，斥资6亿元，启动政府的建房计划，奥克兰基础设施的扩建和兴建，也都需要大量的建筑行业的移民工。
除了上面提到的之外，果园和酒庄也需要大量的季节性移民工。新政策对于季节工签证时间的限制，使得这些移民工的签证时间，从原来的12个月缩短到6个月，大大增加了雇主雇用移民工的难度。雇主们也希望能雇用长期的移民员工。
目前移民工占服务行业雇员的20%多；
乳制品协会说，目前超过10%的工人是移民工，实际需要更多；
去年7月到11月间，有1134名厨师得到工作签证；
到2026年，新西兰需要再增加1.2-2万名护工。
责任编辑：易凡
