【大纪元2017年07月04日讯】（大纪元记者燕楠澳洲悉尼报导）中共在澳洲的渗透和影响已经引起了广泛关注和讨论，人们在思考如何应对时，也有人担心强硬的措施会否引起中共的不快而造成澳洲在经济上的损失。澳洲专家对此发表了看法。
澳洲国立大学（ANU）的国家安全学院（NSC）院长梅特卡夫（Rory Medcalf）表示，如果能够了解澳洲的经济联系和结构后就不难发现，中共的经济影响力其实往往被高估，其对澳洲经济能够产生的影响是有局限性的。
中共对澳洲的经济影响具局限性
就中澳的经济关系，梅特卡夫认为，澳洲各界其实很大程度上高估了中共的经济影响力。梅特卡夫认为，澳洲经济关系的本质意味着，中共对澳洲的经济影响力是有局限性的，并且其自身也要付出代价。
在一篇由梅特卡夫发表的国家安全政策选择的文章中他表示，对来自中国的经济压力，澳洲处于弱势的说法是夸大其辞。澳洲是有一些领域比其它部分脆弱一些，但它们并不能影响澳洲的整体经济。
人们普遍认为澳洲的出口主要集中在亚洲，根据统计数据，中国基本是出口比例最大的目的地，如果仔细分析，就会发现种类只集中在少数几个领域——光铁矿石就占了出口商品一半的量。
他分析，对澳洲产生最大影响的经济压力是铁矿石贸易。如果限制铁矿石贸易，会给该环节造成严重伤害，澳洲需付出代价，而北京也要付出代价，因为那些商品对中国的经济也同样重要。
他说，中国三分之二的铁矿石靠进口，其中60%来自澳洲。中国国内的供给限制以及全球铁矿石供给的结构意味着除了澳洲，中国几乎没有其它进口国的选择。
另外，澳洲在中共经济压力中比较薄弱的环节，有煤炭、旅游业和教育业——但大部分人不知道，其实这三部分的出口总共占澳洲国内生产总值的不到1%。
所以，他说，中共对澳洲商品出口的任何干预对澳洲的影响非常有限，反而对其自身会造成很大损害。由此梅特卡夫表示中共不太可能干预澳洲商品的出口。
除此之外，投资是另一个中共常用的重要方法。的确，来自中国的直接外资投资增长快速，新业务投资提案最多的国家也是中国。但中国直接投资的股票远远在美国、英国和日本之后，甚至不及香港。
对澳洲来说，中国远不是唯一的海外资金来源。而澳洲与中国之间的金融一体化水平低于澳洲与美国和欧洲的联系。事实上，交叉交易，证券投资以及其它资金流动等方面，美国仍然是澳洲最大的合作伙伴。
中共欲施加影响力达到哪些目标
梅特卡夫说，中共正在利用其与各国的经济交往来让他国支持中共的政治目标。这些政治目标覆盖范围广泛，从让中共获得优惠的商业待遇，以致其它国家在一系列争议性问题上噤声，这些问题涉及海事主权争端、人权、民主和国际法。
梅特卡夫认为，本质上，中共想要从其“商业伙伴”那里达成的交易与中共和自己国民所达成的交易目的相同——用经济利益交换政治和安全问题上的默许。
他揭示，公开地或私下地，北京经常在多个问题上批评或抱怨堪培拉，但伴随的威胁趋于含蓄而且普遍使用的是——如果澳洲不听从中共的意愿，双边关系将会遭受未指明的某种恶化。
然而事实上，即使澳洲在一些问题上惹恼了北京，比如支持南中国海的法律裁决，北京却并没有特别针对澳洲真正施加某种经济压力。在北京采取严肃的经济措施之前（当然这也意味着对其自身的损失），更可能采取取消外交对话的政治步骤。
如果中共觉得需要发出经济信号来强化其表达不满，它的初步反应将可能是在边境检疫和安全标准方面设置障碍，或增加澳洲商人在中国做生意的难度，而长期来看，这对中国或澳洲只能产生有限的经济影响。
限制经济往来是双刃剑 中共收效不大
中共不是唯一一个力图通过经济往来施加影响力的政府，但是梅特卡夫认为，作为一个专制国家，中共却有着显着的不同。在中国，许多经济体和企业部门仍然受国家控制或影响，包括大型私营中国企业。
他分析，中共通常向其它国家提供经济诱因，有时也会以经济损失作威胁。但在这之前中共会评估不同的经济手段可能付出的代价或得到的收益，依据其对对方国可能作出的反应的预想。这也解释了为什么中共往往对美国更小心谨慎，因为相对于那些他们感觉地理位置近、财政有需求或缺少其它经济选择的国家，中共评估美国更有可能作出反击。
然而梅特卡夫表示，中共对其它国家经济胁迫的企图却往往适得其反，不仅会引发他国的安全顾虑，也未能改变目标国的政策选择。例如东海问题引发的对立让中共采取限制给日本的稀土出口，却使日本寻找了多样化的供给源。
相比之下经济诱因似乎更成功一些，但也并不总奏效。各个国家通常仍会将战略优先权置于经济利益之上。梅特卡夫举例，韩国顶着中共的压力，允许美国在其领土上部署导弹防御系统以抵御朝鲜威胁；而缅甸政府阻止了一个中资资助的大坝项目。
中共的经济影响力被放大 弊端多
中共的经济影响力在人们的思想中被放大，会给澳洲带来诸多弊端。梅特卡夫分析，澳洲如果想像自己的经济面对中共是高度脆弱的，这更有利于中共的利益，而不利于澳洲自身的利益。在企业界、学术界以及媒体聚焦此问题时，已经有一些声音表达了惹恼中共可能会产生的经济后果。
他表示真正存在的风险在于，有些澳洲人相信这些说法，认同澳洲经济非常广泛地依赖于中共，以至于好像澳洲给中共在安全和政治议题上带来难度后，澳洲如果不迎合中共，好像都不能承担所产生的后果，即使有些问题有悖于澳洲自身的利益。
澳洲人已经比同区域的其它国家更倾向于认为中共是亚洲最有影响力的国家，民意调查显示澳洲人甚至比中国自己更认为中共有影响力。
梅特卡夫说，现在的风险是，我们通常对中共的任何经济威胁反应过度，并进行自我审查。他还进一步表示，屈服于压力并不会保护澳洲未来不会再受到经济压力的威胁，反而传递出一个信号——经济施压是奏效的。
如何应对？梅特卡夫谏言
面对中共渗透海外的面纱被媒体揭开，澳洲应如何应对被认为是下届联邦大选时民众心目中的砝码。梅特卡夫建议，管理澳洲与中国的关系需要我们清楚了解我们国家的经济弱点和恢复能力。
他认为，要降低澳洲对经济压力的敏感度，首先需要强化公众的认识，并加强中共（和其它国家）利用来影响澳洲的各个渠道的透明性，包括在各州、领地、企业以及它们各自与联邦的关系。公众和政界对澳洲经济关系结构的认识也需要提升，其中之一就是澳洲实际上拥有多样性的投资联系，让选民和决策者更透彻了解中共经济影响的本质和局限性。
另外梅特卡夫表示，澳洲未来会面临许多种澳中关系的选择。澳洲的主权取决于，在中共用经济关系对澳洲的决策施加压力的时候，澳洲如何应对这种施压的能力。
如果未来要反击中共在影响力上的企图，对澳洲政府来说很重要的一点就是，应该以澳洲公众所赞同的说法进行回应，需要明确表明澳洲是寻求公平往来关系的贸易伙伴——中共对投资渠道缺乏互惠互利性以及向其国有企业授予竞争优势等方面负有责任。
在媒体大范围的曝光中共对澳洲的渗透之后，澳洲公众为之震惊。人权活动家温尼康比（Bob Vinnicombe）说，本次澳洲主流媒体大规模曝光中共渗透的系列报导“恰逢其时，因为澳洲的主要党派都在接受大量来自中共背景人士的政治捐款，并已经影响到澳洲的政治决策”。
温尼康比提出了一个具有代表性的问题——可能有些人会因为担心与中国的经贸关系而影响实质措施的采取。然而“来自中共的投资与来自世界上其它国家的投资是不一样的，来自中共的投资是有计划地控制澳洲的一部分程序”，具体的应对措施就尤为重要。
温尼康比也建议，澳洲需要法律来规范，也需要媒体更多的监督和关注，并且限制中共在澳洲各个领域的投资和收购，禁止所有外国政治捐款。#
责任编辑：瑞木悦
