【大纪元2017年07月06日讯】（大纪元记者梁砚报导）美国驻联合国大使黑利（Nikki Haley）日前在美国国家安全论坛上表示，川普（特朗普）总统的外交政策在联合国奏效，正在推动联合国的日常工作向更有效、可问责的方向改革。
黑利是南卡来罗纳州前州长，去年底被川普任命为美驻联合国大使，今年2月初上任。
联合国正在学习善用资金
6月22日，美国国会举行国家安全论坛。国会参议员卢比奥（Marco Rubio）作为主持与黑利大使展开对话。卢比奥问黑利，在联合国工作近半年后，有什么感触？
黑利说：“我是以开放的心态从事这份工作，同时在工作中继续学习。首先，对于推荐、任命和批准我成为美国驻联合国大使的人，我不能让他们失望。我要在UN体现出美国大使的价值，其中一项重要的使命就是推动UN改革，发挥它应有的作用。
“作为南卡州前州长，我的工作特点是善于发现和指出问题，不回避问题，然后着手解决问题。
“在初到UN的日子里，我不断与成员国代表交流，告诉他们美国认为UN应达到的工作目标，如何使它成为行之有效的国际组织，以及UN应做出的必要改革。我也提到美国支持或反对的一些做法。对于某些灰色区域，即成员国代表可能误解美国的地方，我要予以澄清，消除误解。
“最终，我会把话题聚焦到UN的改革上。在看到美国削减对UN的援助款后，许多成员国认为，美国准备离开UN。我对他们讲，美国不是想离开这个重要的国际组织，而是希望UN能够发挥其应有的作用，同时希望美国在这里的工作、努力和资金也能发挥应有的效应。因此，我们的目标不是离开，而是如何促进UN的工作达到标准。因此，我对他们说：‘请让我看到我在这里的工作价值、让我看到UN的工作会为世界带来不同、让我看到我们将做出改革、让我们的工作带来成果。’
“当我讲完美国对UN工作的想法后，令我吃惊的是几乎每个成员国都十分支持这些观点。然后，我们很快进入了对UN预算案的谈判。从中他们看到了我们对UN工作的关注和期望，并开始协助我们规划预算，削减不必要的支出，善用资金。”
黑利说：“谈到对UN管理的改革，我看到的是所有成员国都十分重视这个组织，他们都派驻了精英的代表在UN工作。这些大使都是本国领袖全权信任的人，能够代表该国的利益，对UN的工作和改革进行有效的谈判。
“由于美国对UN态度的改变，成员国十分明确地意识到，他们再也不能以为从美国那里获得资金是理所当然的事。他们知道，我们在观察UN的工作，我们在为UN做出改变，这一切也都关系到他们国家的利益。因此，他们更加专注地去了解美国的想法和目标。
“除了关注美国对UN的国际性援助，当成员国看到美国在国际事务中发挥领导作用时，他们也感到振奋。例如在叙利亚政府向平民使用化学武器后，美国果断地对叙政府军实施了军事行动。美国的做法显示出我们在解决国际问题上的决心和行动，以及我们正在为世界带来的改变。在我所接触的UN大使中，他们为美国能‘再次领导世界’感到高兴。”
美国为联合国带来问责制
卢比奥说：“许多人看到，由于个别国家在联合国安理会上，对一些十分受关切的国际问题，经常投反对票，使UN对这些问题的影响力变得十分有限。这让人们感到，UN的机制及其效果越来越不好，从而逐渐失去对UN的信心。在这种情况下，你认为21世纪的UN应该怎样发展？美国应该发挥什么作用？”
黑利回答说：“首先，我不认为完成UN的工作，需要庞大的资金。目前UN获得的资金绝对过于臃肿，其中存在官僚问题。从这个角度上讲，美国应该削减对UN的资金。
“从另一方面看，虽然UN在全球拥有维和机制，但当某个国家发生动荡而获得UN的维和帮助时，UN所做的只是简单地向这个国家派遣更多军人，却没有真正达到‘维和’的目标。我了解到的是有时这些“军人”在接受任务前，没有获得应有的培训，也没有获得需要的武器装备，使他们根本无法完成这项任务。如果这些问题得不到改善，投入再多的资金也只是一种浪费。
“因此，在我领导的维和工作中，我要求首先尝试政治途径解决地区冲突，了解形成冲突的源头是什么。然后，我们会从中斡旋，解决掉一些问题。第二、在需要的时候，我们会派出维和部队前往冲突地区执行任务，同时监督他们的工作。以往出现过这样的情形：当UN维和部队抵达后，在恐怖分子出现时，维和部队的士兵马上不见了，他们并没有去保护当地的受害平民。或者，就像不久前发生在刚果的一幕，维和部队成员居然在当地强暴女孩子。因此，我们的要求是必须对提供维和部队的国家实行问责制。我们对这些国家讲得很清楚，这样的事件不能再发生。也因此，我们替换了之前派往刚果的维和部队成员。”
美国始终关切人权问题
卢比奥问：“在联合国人权理事会中，一些成员国政府本身就在严重违反和践踏该国人权，让他们去维护人权，这是自相矛盾的，甚至影响了人权理事会工作的合法性。这个问题，你怎么看？”
黑利说：“人权一直是美国关注的方面，我们不认为人权是可有可无的话题。实际上，美国一直相信，人权问题与联合国的维和工作密切相关。如果我们回顾历史就会发现，各国自身的冲突都源于政府不在乎国民的生死安危。人权一直是美国关注的重点。为了强调这一点，我不久前特别前往日内瓦——人权理事会议的总部，表达美国的立场。
“我对成员国代表说，美国不希望离开人权理事会，但我们需要看到留下来的价值和意义。例如正在委内瑞拉发生的人权问题比人们在电视上看到的要严重得多。
“我试图为此召集一个安理会紧急会议，但其他成员说这不是安理会的工作内容，而是人权理事会的工作范畴，但我们最终还是召开了安理会紧急会议。我想说的是我们没能在人权理事会召开这个会议，因为委内瑞拉是理事会成员，还有古巴、沙特阿拉伯和中国等也是其中的成员。这些违反人权的国家政府会去指出其它国家在人权上的问题，但轮到自己的时候，他们都不希望被指出来。
“我们正在努力改变这种做法，要么我将在联合国大会中指出这些政府践踏人权的行为，或者美国会另辟蹊径，以我们的方式来对待这些问题。”
黑利接着说：“人权问题不是一个感觉上的事，它是造成冲突的根本原因。我们必须关注这个问题。人权从来没有被列为安理会的议事范畴。4月我在主持安理会会议期间，提出了这个问题，要求将它列为讨论议题。许多人权记录不好的国家不认同美国的想法，但他们也没能证明我们的想法是错的。因此，我们需要继续对这个问题，大声地提出我们的意见。
“一直以来，美国都在推动人权的进步。事实证明，我们的声音和行动促进了世界的和平与稳定。”
“相信直觉 注重谈判”
对于她之前做州长的经历是否有助于胜任美国大使的工作，黑利说：“做州长时，我几乎没有触及到外交政策的话题。就像一名首席执行官，我需要做的是管理好州内的财政、确保各个部门的工作良好地完成、平衡部门间的关系等。驻联合国大使的工作则聚焦美国外交政策和事务，让我几乎每天都处于学习的状态，每天都像是在接受期末考试。
“最重要的是相信自己的直觉、注重谈判、善于决策、快速行动，推动事情的进展，这样才能确保美国的权威性。再有就是要能辨别出哪些是假话，然后明确地指出来，这也是我工作中最重要的时刻。”#
责任编辑：李缘
