警方监控手机抓坏人是否侵犯隐私?

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【大纪元2017年08月29日讯】(记者张纯之编译报导)几年前,还很少有人知道StingRay,这是一种模仿手机塔功能的强大监控装置,可以捕捉附近的手机信号,允许执法官员检查短信、对话及电话记录等,是打击犯罪的有效工具,但也与保护隐私形成矛盾,引起了相关的诉讼。为此加州在2015年出台了电子通讯隐私法(Electronic Communications Privacy Act),规定未经法庭许可,任何调查实体不得强迫企业提报通讯数据。

同年,州参议员希尔(Jerry Hill)又提出法案,要求地区执法机构披露更多StingRay的使用信息。该法于2016年1月开始生效,凡使用StingRay及类似设备的县市,必须制定如何及何时使用该设备的指导条例。同时规定,任何机构要购买类似监控设备,必须先举行公听会并获得允许。

但是,《洛杉矶时报》在查阅了全州21个最大的执法机构的记录后发现,一些机构长期推迟执行该法规,或者完全忽视该法规。这就导致公众几乎无法了解StingRay的使用情况,因而很难确定该监控工具的使用范围以及其收集数据的类型。

该报告显示,在被调查的21个机构中,12个机构拥有(或可以获得)StingRay及类似监控设备,但只有9个机构制定并在线公布了其指导条例,包括洛杉矶警局、洛县警署、长滩警局等。

报告还显示,StingRay及类似设备(价格在24.2万到50万美元之间)原本是作为阻止和响应恐怖威胁的工具而推广的,但多个记录显示,这些设备在严重刑事案件中使用最频繁,比如盗窃案、谋杀案及绑架案等。

调查还显示,9个在2006年-2013年期间购买StingRay设备的机构,没有用地方政府的钱,都是联邦拨款,因此县市官员也没有在其公共论坛上讨论这些设备的购买。

21个被调查的执法机构中,只有圣克拉拉县和阿拉米达县在购买StingRay设备前进行过公众讨论,也只有奥克兰警局几个机构为StingRay设备的安全使用征集过公众意见。

StingRay可以在所在地区发出最强的无线电信号,可以跟踪附近正在联系的手机、平板及笔记本电脑等设备的信号。调查者可以根据特定手机的定位数据跟踪嫌犯,也可以大面积筛查通讯记录,搜集数据的类型和规模取决于设备本身的设计以及警方如何使用该设备等。

联邦、州和地区执法机构使用该技术已经20多年了,而公众一直到2011年才知道这些设备的存在。当时,一名联邦监狱的囚犯认为调查者使用了某种秘密设备才抓到了他,因而用了3年时间研究政府记录。

该囚犯被捕前居无定所,警方是通过跟踪他的一个很少使用的旧无线手机卡找到他的。该犯人认为警方不可能从发卡公司获得他的通话数据,肯定是使用了其它特殊工具。

该事件最后引发加州在2015年出台了电子通讯隐私法,法律实施后,很多机构都制定了自己的使用指导条例。其中大部分都规定,执法机构只能在一个案件的最关键阶段或是自然灾害等紧急情况下使用StingRay技术,而且还必须提前获得上司的许可。同时,不得收集、记录和储藏任何与证据无关的数据。一旦过了许可期限,官员就必须删除或毁掉收集到的信息。

洛县警署的报告显示,该机构2015年使用StingRay类似设备的138个调查以及2016年的38起调查,几乎都获得了许可,其中大部分案件都是谋杀案。期间,该设备协助抓捕了70名嫌犯,并找到了一名受害者。

目前,隐私倡导者和律师建议州府成立一个专门的州机构,来监管并确保执法机构执行相关法律并制定自己的指导条例。

隐私倡导者说,这是因为现行法律存在漏洞,如果警局在调查中与其它拥有和使用StingRay设备的机构合作,就不用报告该设备的使用,也不用制定自己的指导条例。

为增加相关设备使用的透明度,参议员希尔提出了SB21法案,要求扩大关于StingRays及所有监控设备的披露法规,包括面部识别软件、无人机和社交媒体监视器等,并规定执法机构不仅要报告其对监控设备的使用,若使用从这些设备获得的信息也要报告。

该提案遭到了执法机关的强烈反对。执法官员说,这将向犯罪分子提供警局制止犯罪技术的路线图。但是,SB21目前已经以微弱优势通过了州参议院。

责任编辑:孟文澜

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