【大纪元2017年09月28日讯】（大纪元记者关宇宁法国报导）几个星期以来，法国各界等待已久的住房改革措施终于公诸于世。9月20日，法国领土团结部长梅札尔（Jacques Mézard）和该部国务秘书德诺曼迪（Julien Denormandie）一起公布了法国政府新的住房计划的主要措施，政府的目标是鼓励建房、购房并节省政府开支。
Pinel和PTZ延长4年
政府宣布将本应在今年结束的皮内尔法减税优惠（Pinel）和零利率贷款（PTZ）政策延长至2021年12月31日。这两项政策将优先针对住房高度紧张的地区。
皮内尔法减税优惠针对的是购买新房用于出租的投资者。根据2015年的Pinel法，当购买一定区域内可享受该优惠的新房并用于出租的投资者，可根据租约长短享受每年最多不超过6000欧元的减税，出租6年、9年或12年相应获得相当于所购新房金额12%、18%或21%的减税。该政策允许投资者将房产出租给亲属。
零利率贷款是针对收入低于一定上限的家庭首次购买主要住房的优惠政策，旨在帮助低收入家庭拥有属于自己的住房。发放零利率房贷的数额与房屋所在地区直接联系，政府为此将全国分为A（包括A-bis）、B1、B2和C四大地域区（zones），这一依照各地实际情况划定的地域图，直接帮助有关部门审定发放房贷的尺度，同时也应用在其它一些与房屋投资有关的补助金政策中。
国务秘书德诺曼迪表示，4年期间内皮内尔法减税优惠条措施“将重新集中在A、Abis以及B1地带实行；零利率贷款措施“也将于4年内在A、Abis以及B1地带实行，2018年全年在B2地带以灵活过渡的方式实行”。
减税措施
为了创造“供应冲击”（un choc de l’offre），政府将采取鼓励措施推动建筑用地的出售，特别是在住房紧张的地区。
在这些地区，对于转让土地的资本收益（les plus-values）或在2020年底之前达成的销售承诺，将于2018年1月1日起的3年期间在增值税上享受高比率的减税（Abattements fiscaux）。
| 条件 | 减税比例 |
|---|---|
| 出售土地用于建造社会住房（HLM） | 100％ |
| 用于建造介于社会和私人中间的住房（logement intermédiaire） | 85％ |
| 用于建造私人住房 | 70％ |
| 企业出售所拥有的土地 | 19% |
“冻结”建筑标准
国家承诺通过简化标准来减轻施工守则。德诺曼迪宣布在政府五年任期间除了安全性和已经通过的标准外，停止设立新的技术标准。
对于住房建筑销售商指责有关方面对新房建筑许可证提出的上诉阻碍3万套新房的建设，政府因此规定：对新房建造许可证提出上诉时“必须提出正当理由”，“滥用上诉程序将加重惩罚”。
此外，今后建造的所有新房必须考虑残疾人的情况，方便残疾人的进出和使用。
住房补贴改革
从今年10月1日开始，每月每户减少5欧元住房补贴（APL），从2018年起成为永久性措施，这样每年可以为政府节省近4亿欧元。
政府还希望通过降低社会住房（HLM）的住房补贴，每年节省14亿欧元开支。减少的住房补贴将由降低的租金作为补偿，政府预计强制社会住房管理机构为享受住房补贴的租户降低房租，也就是说涉及到的250万户家庭，每户房租降低50多欧元。国务秘书德诺曼迪承诺，所有租户“不会在这次改革中额外损失1欧元”。
这项措施遭到社会住房管理机构的强烈反对。公共住房管理机构联合会主席Alain Cacheux在9月19日的一个新闻发布会上表示，这项措施将“减少社会住房管理机构70％的进行修复或建设的投资能力”，而政府部门提供的补偿措施是“微不足道且虚假的”。他还表示对于经营社会住房的企业，政府的降租措施将导致“他们减少40亿欧元的投资能力，威胁到6.8万的直接和间接工作岗位”。
此外，政府预计从2019年年开始，将根据受益人的现状来计算住房补贴，而不是根据两年前的情况，这项改革与个人所得税从工资中直接抽取的改革政策同时启动。由于26％的住房补贴受益人每年改变他们的职业或家庭状况，所以这些改变在房补计算上都不及时，产生了超过16亿欧元的不应付款项和召回。
为大学生建房简化租房担保
政府预计在5年计划中为大学生建造6万套住房，为年轻就业者建造2万套住房。
政府还将为所有租房大学生，租住任何形式的房子，提供无收入条件的的学生租赁担保，扩大现行的“住房与就业通行证房租担保”（VISALE）。
政府将创建一种新型“流动性”租赁方式（bail mobilité），不要求租户提供保证金，由VISALE这种非物质担保来支持。30岁以下的大学生和接受职业培训者在1至10个月的有限期间内可以享受这种“流动性”租赁方式。
此外，政府还宣布创建数字化房屋租赁方式，以简化和改进程序。
责任编辑：周仁
