【大纪元2018年01月12日讯】（大纪元记者伊莲澳洲悉尼编译报导）澳洲竞争与消费者委员会（ACCC）最新报告揭示了过去十年澳洲电价大幅上涨的原因。报告称电价上扬反映了能源政策失败，其背后是多重因素综合作用的结果，包括对电网的过度投资、零售市场竞争失效、老电厂关闭后新供给源缺失等。
据澳洲广播公司报导，澳洲竞争与消费者委员会的报告数据表明，扣除物价因素，全国电力市场（NEM）上的零售客户（西澳与北领地除外）目前支付的电价比十年前高44%。尽管各州情况各异，但综合来看，电价上涨背后是四大成本要素的增长，包括电网成本、零售成本、批发成本和环保成本。
运输电力（电网）过度投资致成本攀升
电网成本攀升是过去十年电价上涨的主因，占比达四成（40%）。过去十年里，在获得行业监管机构许可的前提下，全澳电网商建造的电力配送基础设施规模远超现实需求，且消费者不得不为此付费。理论上，严格的行业监管本该降低成本，但现实恰恰相反。2005年至2016年，全澳电力市场的配电网投资总额从420亿澳元飙至720亿澳元，增幅70%，但同期用户量及电力消耗量几乎未变，结果是，每一单位电力成本比从前要高得多。
电网过度建设的首因是对电力需求预测严重高估，结果是大量电网闲置；其次是新州和昆州政府在2000年代中期为避免大面积停电，对电网稳定性实施过于严格的标准，导致电网运营商不得不加大投资；最后是现行监管政策鼓励电网商对基础设施增加投资。
零售商利润飙升
零售商利润升高对电价上涨的贡献接近三成（26%）。理论上讲，竞争应促使企业降低成本以实现利润最大化，同时，迫使压低价格尽可能多地招揽顾客。成本、价格双低，利润必受挤压，竞争使零售方承压。
可是电力行业恰恰相反。以第一个完全放开零售电力市场的维州为例，该州于2009年放开市场管制，但过去十年里，零售成本为电价上涨贡献了36%，每个家庭平均每年向零售商支付近400澳元，高于除塔州之外的其他州。复杂的市场也催生了大量甘心固守昂贵零售商的忠实客户，这部分客户被认为支撑了零售商的超额利润。
报告中数据表明，维州电力零售商利润率的增长统统来自经营成本上涨。竞争导致电价不降反升的原因包括，零售商为招揽挽留客户所需支付的营销成本，以及多家零售商入市造成的重复支付成本。
新电厂投资缺失推高批发（发电）成本
ACCC报告显示，在2015-16财年，批发成本在电价中占比为22%，每户家庭全年支付的批发成本平均为341澳元，按过去一年升至过去二十年的大部分时间，由于供大于求，澳洲大部分地区的批发电价都非常低。全国电力市场的大部分投资来源于政府，而非市场驱动，使供需（供过于求）失衡现象延续到21世纪末期。之后，消费者用电量减少与可再生能源（RET）的增加，让供过于求越演越烈，正常结果应是电力批发价走低。
不过，需求、价格双降化石燃料发电站运行资金压力大增，部分老旧电站减产，小型电厂关停。而近些年来，澳洲缺乏新建足够的电厂以顶替需要关停的老旧电厂。一旦炎热天气用电高峰来临，供需失衡，自然电价昂贵。这归咎于政府未能创造合适的环境鼓励新投资。
政府环保计划成本占比愈一成（16%）
政府环保计划旨在减少排放，但效果却差强人意。该计划中的屋顶太阳能电池板补贴一直昂贵且不公平；可再生能源与其说行业补贴有效，倒不如说是减排或能源替代政策；能源效率奖励也呈现诸多问题。
责任编辑：尧宁
