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法国推新庇护与移民法 遭民间批评

2017年12月21日,法国总理菲利普在总理府举行新闻发布会,公布新的庇护与移民政策。(THOMAS SAMSON/AFP/Getty Images)
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【大纪元2018年01月16日讯】(大纪元记者关宇宁法国报导)1月11日,法国总理菲利普(Edouard Philippe)在总理府马提尼翁宫向三十多个社会团体和非政府组织介绍了新的庇护与移民法草案。政府听取意见后将对法案进行修订,2月在法国部长会议上提出最后文本。

政府表示,推出新的庇护与移民法案,一方面是为了“提高处理庇护申请的效率,改善对申请者的接待条件”,另一方面是为了“实施有效打击和驱逐非法移民的政策”。主要措施包括三个方面:

第一,庇护申请和接待措施

• 减少审查庇护申请的时间。
• 将上诉期限从一个月缩短至15天。
• 在某些情况下,不等上诉,就可以对被拒绝的庇护申请者采取取消补贴或驱逐等措施(如2015年之前的情况)。
• 对于未成年人,家庭团聚范围扩大到兄弟姐妹。
• 为难民特别是无国籍难民提供4年居留证,而不再是1年。
• 加强保护有遭受女性割礼风险的女童。
• 加强国家管理,确定每个地区申请庇护者的比例,如果申请者不停留在该地区,该地区当局则会失去接待难民的物资条件。
申请庇护者和难民要与负责紧急住房的部门及法国移民融入局(Ofii)互通信息。

第二,打击非法移民措施

• 将行政拘押(rétention administrative)的最长期限从45天增加到90天。妨碍驱逐的外国人,可能再延长15天。
• 为核实居留权而采取的行政扣留(retenue administrative)期限从16个小时增加到24个小时。
• 在自愿离境期间可以采取软禁的形式。
• 加强软禁制度,规定在一定的时间段内必须留在家中。
• 可以向被拘留的外国人提供自愿回国援助。
• 可能拘留对公共秩序有严重威胁的庇护申请者,并下驱逐令或不允许其进入法国领土的命令。
• 在法官宣布释放令和省长上诉期间,可能维持拘押外国人。

第三,移民融入措施

• 将“人才护照”扩展到新的类别。
• 调整“方便学生研究人员在法国定居”的指令。
• 为医院有支付能力的患者创建“健康护照”。
• 为家庭暴力受害者的居留权设立保护条款。
• 加强关于欺诈性亲子鉴定的规定。

民间反馈:对新移民法失望

1月11日,三十多个社团和非政府组织听取了政府所提出的庇护和移民法案后,对新法案表示失望。

人道主义工作者联合会(FAS)主席Louis Gallois向《世界报》表示,新法案“纯粹是为了更严格地驱逐非法移民”,他表示社团都认为“新移民法草案内容不平衡,并感到失望与不安”。

法国支持移民难民协会(CIMADE)秘书长对法广(rfi)表示:“与会代表一致认为,这一法案的重心,倾向于控制、挑选、驱逐,而不是一项以接待为优先的法律草案。”

全法公共卫生与社会工作协会联合会(Uniopss)主席Patrick Doutreligne表示,“令人难以置信的是,30个协会观点一致”,因此政府应该自问对新法案“是否需要做出相应调整”。

内政部长:法国接待难民而非经济移民

法国内政部长科隆(Gérard Collomb)1月14日接受《周日巴黎人报》采访时重申,政府对庇护与移民法案的原则是“接待难民而非所有的经济移民”。回应法案中提出的将行政拘押最长时间加倍,他表示,将在行政拘押中心增加400个收容位置。

这也是政府对社团和非政府组织的批评所做出的回应。科隆指出,下个月将交由部长会议讨论的庇护与移民法草案是“完全平衡”的,可以对法案进行一定的修订,但“绝不会改变方向”。

法国庇护申请者多来自哪里?

根据法国难民保护局(Ofpra)2018年1月8日发布的统计结果,2017年有十多万人在法国申请庇护,比2016年增加了17%。 2017年有3.6万名外国人获得庇护,申请成功率从2016年的38%下降到2017年的36%。

庇护申请者的来源国排名前十位(人数由多至少)的分别是:

• 阿尔巴尼亚
• 阿富汗
• 海地
• 苏丹
• 几内亚
• 叙利亚
• 象牙海岸
• 刚果
• 阿尔及利亚
• 孟加拉国

法国认为其中一些国家比较安全,因此申请者获得庇护的比率很低,例如阿尔巴尼亚(获得率6.5%)和海地(获得率2.8%)。与之相反,一些“不安全”国家的申请者获得庇护的比率较高,如叙利亚(获得率95.2%)、阿富汗(获得率83.1%)和苏丹(获得率59.6%)。#

责任编辑:周仁

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2018-01-16 7:07 PM
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