【大纪元2018年01月18日讯】近日，陆媒援引自国土资源部部长姜大明在2018年工作会议上的讲话称，“我国将研究制定权属不变、符合规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点，推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。政府将不再是居住用地唯一提供者”。
对于如何理解“政府将不再是居住用地唯一提供者”，有专家解释，“城镇住房供地属于政府垄断，因为城镇土地是归国家所有”，而“农村土地归集体所有，农村集体也是一种土地的所有权”，因此“不仅是国家能够供应土地，农村集体也可以是土地的提供者”。从姜部长所说的“落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权”这句话来看，如今能够例外的归集体、而非归国家、政府所有的土地直指，并仅指“宅基地”。
有资料显示，“宅基地的所有权属于农村集体经济组织”，而这个组织是“除国家以外对土地拥有所有权的唯一的一个组织”。既如此，我们就需要认清这样一个事实，那就是无论国家，还是组织所有，都与真正具有正当性、合法性，且普遍适用于世界各国的土地归国民所有、甚至住宅用地归个人所有相差十万八千里。
如今，一党独大的中共政府口口声声说“土地国有”，但其实就是将本属于国民的土地占为己有。从政府靠卖地大肆敛财，就可见一斑。既然对政府来说，国家与国民主体无关，那么如今提到的农村集体经济组织，显然也与大多数活在底层的农民无关。更为明显的是，政府已明确规定，“宅基地使用权不得单独转让”。显然，不允许转让，不就是被剥夺了能自由买卖的所有权吗？
从部长所说的那句“深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点”来看，如今政府对“农村集体”所下达的政令就是，虽不能买卖宅基地，但可以出租。由最近官方正在部署北、上、广等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点来看，这类能吸引到租客的农村住宅用地，显然不在偏僻的荒山野岭中，而在对租金低廉的住房有着旺盛需求的城市里。有业内人士指出，“这些城市国有土地相对紧张，而部分区域存在的城中村等集体土地，如果部分进入租赁市场，有利于房源供应，也有利于城中村改造”。
按照这位业内人士的看法，政府让“农村集体”充当“土地的提供者”，其意图十分明显：一来，可以为城市中的低收入群体提供租金低廉的住房；二来，能让一些非房地产企业承担起在“城中村”进行投资建房的重任。在这个过程中，宅基地的所谓“集体所有者”可以将土地租给某个企业，然后由企业投资建房，最后以便宜的价格租给农民工或其他沦为“蚁族”的低收入者。
看到这儿，是否会有人迫切的想要为政府的一箭好几雕拍手叫好呢？然而，这个看似让大家都得到了好处的举措，实际却是政府为了掩盖自己的失职失责、甚至故意推卸责任而想出的损招儿。
那么，政府损在哪儿呢？首先，为低收入群体提供保障房、廉租房，本就是政府的职责所在。然而，一直以来强占国民土地、并利用卖地来达到敛财目地的中共地方政府决不可能放弃以越来越高的价格售卖土地的大好商机。因此，城市里被批准用来建设保障房和廉租房的土地实在是少的可怜。“用地指标紧张”显然是政府为了图谋私利所致。
其次，让租不起城市普通住宅的低收入群体都聚集在“城中村”本也无可厚非，但在“城中村”打造住房的责任仍应该回归到政府身上。凭什么让农村的集体户另找企业来建设住房？要知道，这个房屋租赁环节多加一层，也就意味着，房屋成本增加，最终还是会转嫁到那些本就租不起房子的穷租客身上。
实际上，在中国农民大量涌入城市寻找谋生之路的几十年岁月中，“城中村”一直在扮演着为城市中的低收入阶层提供廉价住房的角色。为了节约成本，林立在此的房屋住宅显然只能是破旧不堪。而周边环境所呈现出的脏、乱、差，也同样与政府长期不管不顾、对许多违法行为不予治理的渎职行为有关。说到底，对从中无利可图、甚至要倒往里贴钱的公共事务，政府一贯的作风就是不作为。
然而，由于前段时间因驱赶“低端人口”颇受外界谴责，政府恐怕才会迫切的想要解决寄居在城市的外来低收入群体的住房问题。但问题是，无论是征收土地，还是对旧房、危房进行改造，都需要投入大量的财政资金。要想落实这一点，必须满足这样两个条件：政府能拿出以及想拿出这笔钱。遗憾的是，在红朝无官不贪、扶贫领域沦为贪腐重地的大环境下，实现这两个条件似乎不太可能。
因此，对政府来说，惟一的办法就是，找“冤大头”来出钱、出资。一旦有“非房地产企业”加入，建在“城中村”宅基地上的房屋租金势必会上涨。涨的太多，没人租的起；涨的不够，这些企业便血本无归。而建好的新住宅，正好可以用来充当政府改造“城中村”的政绩了。此后，政府除了更加放心大胆的腾出手来，贪占用来建设保障房、廉租房的巨额财政资金，对老百姓的死活，恐怕就更不会顾及了。#
责任编辑：莆山
