【大纪元2018年01月09日讯】（大纪元记者郭曜荣台北报导）中共日前片面启动M503航线，引发台湾方面反弹。学者分析，政府若在有限的外交空间下想跟对岸重新谈判，应要有决心与意志，以减班与停航的做法，来取得谈判筹码。
淡江大学整合战略与科技中心执行长苏紫云9日表示，M503航线的启动，的确会对台湾国防造成冲击，政府应从新论述出发，不要再诉求所谓的海峡中线，因海峡中线是内战的用语，应用1999年中华民国所宣称的领海基线，意即以领海、领空的角度论述，才会对国际有说服力；相反地，以内战化或一中架构下去谈海峡中线，在国际上是没有说服力的。
中共片面启动M503航线对台湾国防和民航的冲击，苏紫云举几个国外的例子，首先是1983年大韩航空在库页岛被前苏联击落，就是因为民航机跟军机的辨识产生模糊；其次是1988年在波斯湾，美国海军神盾级巡洋舰击落伊朗客机，也是因为在军机与民航机之间辨识产生错误；第三个较近的事件则是2014年在乌克兰，马来西亚航空MH17航班被乌克兰叛军误辨识为乌克兰空军的运输机，进而击落，也是在民航跟军机之间造成误判。
此外，另一种在军事上的实际例子是以色列1976年发动的恩德比救援人质行动，就是利用民航航线突袭乌干达机场；而1981年攻击伊拉克核反应炉时，也是利用民航航线去遂行军事行动。
苏紫云提到，对台湾而言，最大的冲击是我方很难辨识每架航经M503航线W121、W122、W123的航空器，究竟是军机或民航机，我方必须付出更大成本去辨识航空器是否具有威胁性，这在反应时间上会产生压缩，该模糊地带会对我方防空的反应时间造成混淆，这也是防空识别区（ADIZ）之所以重要的原因。
他指出，我方政府可以采取的作为，包括依照芝加哥民航公约的精神，对既有的两岸航线进行减班与停航，我方有绝对的权力，可以把部分航次取消或减少，以形成谈判筹码；第二个较强硬的做法可当作备用筹码，即是把我方的防空识别区向西推，从目前的海峡中线往西涵盖到M503航线，我方的理由也很充分、正当与合法，就是为了有效辨别航空器是否对我造成威胁。
苏紫云说，若我方无法在航权谈判上跳脱既有思维，则除了法律战之外，对我经济上也会造成实质的损失。他以华航飞纽约的航线为例，最近都呈现亏损，可能要减班或停飞，主要原因就是来在中国航空公司的竞争，意即在两岸直航后，中国的航空公司违背民航公约精神，让台湾飞美东航线的旅客可到上海转机，票价大约是台湾航空公司的一半到三分之一，冲击台湾航空公司的生存。
苏紫云解释，所以民众不要以为云端上的事情跟自己没关系，其实从国家安全到航空公司的经营或治理上，航权都至关重要。
他强调，政府可以采取的筹码就是要有决心，不能再停留在2008年或2015年时一中架构下的航权谈判，只有跳脱出该旧思维，才有办法从这次事件中解套。◇
责任编辑：李世勋
