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贸易战再升级?美将试行限制27个行业外资

美国财政部周三表示,该部正在扩大美国外国投资委员会(CFIUS)的权力,除审查外国投资收购计划和控股之外,从11月10日开始,CFIUS还会审查参与涉及国家安全重要技术的美国企业非控股外国投资。图为财政部大楼。(Samira Bouaou/The Epoch Times)
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【大纪元2018年10月11日讯】(大纪元记者许祯祺综合报导)在美中贸易战大环境下, 周三(10月10日),川普政府宣布一项扩大政府对外国投资美国公司审查的试点项目和临时法规。临时法规对外国投资在多个具体技术行业实施额外限制。媒体报导说,此举主要是阻止中共获取美国技术,或使贸易战升级。

美国一直担心高科技会被一些国家尤其是中共盗窃或通过不法手段获得。川普政府认为这些技术和基础设施对美国的国家安全至关重要。

美国财政部新闻稿显示,领导美国外国投资委员会(CFIUS)的财政部周三发布临时法规,以保护关键的美国技术和知识产权免受潜在有害外资收购。这些法规执行了2018年“外国投资风险评估现代化法案”(FIRRMA)中所规定的部分措施。国会两党以绝大多数票数通过该法案,川普总统于8月将其签署成为法律。

“这是执行这个重要的两党FIRRMA立法的第一步,我们很高兴。”财政部长姆钦(Steven T. Mnuchin)说,“这些临时法规解决了美国关键技术面临的特定风险,同时为制定最终法规提供依据。”

27个行业的外资将面临严审

FIRRMA授权CFIUS开展试点项目,以实施FIRRMA立法中一些不会立即生效的条款。FIRRMA的全面实施将在2020年2月之前完成。

试点项目扩大CFIUS审查的交易范围,除审查外国投资收购计划和控股之外,从11月10日开始,CFIUS还会审查对涉及国家安全重要技术的美国企业非控股的外国投资。扩大审查的范围包括外国投资者希望获得非公开技术信息、成为董事会成员或参与决策等方面的交易。

新措施涉及27个技术行业,包括电信、半导体和计算机领域等。外国投资者在投标这些技术相关美企时,需要提交声明,通知专家组他们的意图。美国政府精心制定了试点项目行业清单,针对那些具有战略动机、对美国技术优势和国家安全造成威胁的外资。

该试点项目涵盖FIRRMA定义的所有关键技术,包括根据2018年出口管制改革法案的新兴和基础技术。

除试点项目外,财政部还颁布了临时法规,对CFIUS现行法规进行了有限更新,主要是为了实施FIRRMA的条款。临时法规在颁布后立即生效,即10月11日。

FIRRMA在两党支持下通过,给财政部18个月时间来制定法规,实施CFIUS的新权力,但周三宣布的试点项目和临时法规将允许最终版本的法规更快实施。

美国曾考虑对中资实施一系列全面投资限制,但最终决定同意授予CFIUS更广泛的审查权。CFIUS可以基于国家安全理由阻止外资收购案,该部门正在迅速采取行动,利用其可支配的新工具。

CFIUS一直在积极审查外国对美国公司的收购案例,以确保国家安全问题得到保护。今年早些时候,CFIUS阻止了总部位于新加坡的博通(Broadcom)公司收购美国芯片制造商高通公司的案子。蚂蚁金服收购速汇通的案例也被否决。

新规使用所有外资 外媒称剑指中资

美国财政部高级官员在周二晚间向记者介绍情况时强调,该计划不会专门针对中方,而是适用于任何外国投资者。但《纽约时报》周三报导,此举是另一个惩罚北京不公平贸易行为的举动。

川普政府也一直阻止中共通过盗窃和强制技术转让获得新一代无线技术5G等新兴技术。

美国新闻和政治网站“The Daily Beast”也引述现任和前任美国官员的消息说,财政部和商务部正在忙于制定新规,对中共施加限制。也就是说,限制其接触到美国技术、数据和基础设施的能力。

这些新规也将推进一项计划,将使美国政府有权审查中企对使用和发明技术的美国公司的投资。

这些对中共的限制被囊括在川普8月份签署的《2019年国防授权法案》中的两个条款中。

位于华盛顿的彼得森国际经济研究所研究员Martin Chorzempa表示,虽然美国政府没有明确指明这些条款是针对中国(共)而制定,但从他们的资料解析中可以明确看到这一点,“他们的很多新措施都将会针对它(中共)。”

川普政府为何要严审中资

为了遏制中共不公正贸易,川普政府首先采取课征惩罚性关税的措施,美中贸易战由此从7月6日正式展开。目前美国政府对中国进口的约2500亿美元商品征收关税,中共对1100亿美元美国商品征收关税。

纽时报导,在2500亿关税之后,严审中资,可能加剧与北京的贸易战。

美国副总统彭斯上周在哈德逊研究所的讲话中说,中共正指导其企业“以所有必要的方式”获取美国知识产权。在白宫6月份发布的一份报告中,川普总统认为,中共盗窃知识产权的价值在2千亿至3千亿美元之间。

川普6月曾在一次会议上说,美国拥有世界上最伟大的技术、科学家及智慧,其它国家的人想要窃取及复制这些技术。“我们是一个非常聪明的国家,我们的硅谷拥有最顶尖的人,我们不想要中国(中共)或其它国家(来美国窃取知识产权或投资敏感技术)。”

美国、日本和欧盟上个月宣布,他们正在一起考虑“可能采取的措施”,以应对北京不公平贸易行为,例如倾销、网络盗窃和强制技术转让等。#

责任编辑:李寰宇

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2018-10-11 3:22 AM
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