【大纪元2018年10月26日讯】（大纪元记者吴英综合报导）周三（10月24日），十多个世贸组织（WTO）会员国贸易部长在加拿大首都召开为期两天的会议，希望规划WTO改革路线图。然而，在美国及中国代表未出席的情况下，本次会议结论能否落实，仍是未知数。
本次会议由加拿大国际贸易多元化部长卡尔（Jim Carr）主持，与会者包括欧盟贸易专员马姆斯特罗姆（Cecilia Malmstrom）、韩国贸易部长金铉宗（Kim Hyun-chong）、澳大利亚贸易部长伯明翰（Simon Birmingham）、新西兰贸易部长帕克（David Parker）和墨西哥经济副部长贝克（Juan Carlos Baker）等WTO会员国的高级贸易官员。WTO秘书长阿泽维多（Roberto Azevêdo）应邀与会，美国及中国未获邀参加。
据悉，本次会议将讨论四大主题：提高世贸组织透明度、维系争端解决机制、制定21世纪贸易规则，以及WTO的下一步改革。
加拿大贸易部长卡尔周三在渥太华告诉媒体记者，这次会议非常重要，先由部分国家开始对话，与会的12个国家代表来自全球各大洲，“所有与会代表都支持以规则为基础的国际贸易体系。”
卡尔说：“虽然这些国家知道有这个体系总比没有好，但是现在我们必须改进它，所以我们正在迈出第一步，未来将有更多国参加对话。”
与会的“体制之友”（Friends of the System）代表，希望能在两天的会议中，就此等议题达成协议并发表联合公报。随后该公报将被提交到下个月在阿根廷首都举行的G20峰会，并进一步讨论。
周四，卡尔在会上表示，与会代表将先讨论WTO在21世纪应扮演什么样的角色，再从这个结论探讨WTO现在需要的改革。
“显而易见地，世贸组织正面临着严峻的挑战”，他说，“多边贸易体系面临的问题，并不是任何一个WTO成员所造成的。这些问题并不是新的问题，也不是任何一个成员国能够解决的问题。”
一位消息人士告诉Inside Trade，虽然美国呼吁WTO改革，但是尚未提出具体改革方案。美国驻世贸组织大使谢伊（Dennis Shea）本月稍早表示，“现在是采取行动的时候，而不是花时间继续讨论问题。”川普曾表示，WTO对美国不公，损害美国利益，并威胁要退出WTO。
WTO争端解决机制
最引人关注的议程是如何维系争端解决机制。过去一年，美国拒绝同意上诉机构法官的任命案，称上诉法官未遵守争端解决机制赋予他们的职权，扩大解释WTO规范。
依WTO规定，每个上诉案件应由三名法官审理。上诉机构由七名法官组成，目前仅余三名法官，其中两名的任期将在2019年12月届满。在此之前，WTO成员仍无法就法官递补案达成共识，届时WTO上诉机构将面临瘫痪危机。
美国代表今年9月在WTO争端解决机构会议上，再次反对其它68个WTO会员国提出的有关支持填补上诉法官空缺的提案。另外，欧盟在会中提出一份概念文件，建议提供上诉机构秘书处更多资源，并将法官的任期从现行的4年延长到6年或8年。不过，美国反对，认为这将减轻上诉机构应负担的责任。
WTO通知和透明度
WTO改革另一个焦点是通知及透明度。过去，部分WTO会员国关切某些国家（如中国）未履行WTO有关通知及透明化的规定。欧盟曾提案呼吁会员国讨论，如果会员国没有通知补贴和其它贸易措施，会造成什么样的影响。去年10月，美国建议惩罚没有善尽通知义务的WTO会员国。
加拿大及其它国家上个月提出一份报告称，某些国家特别是中国没有通知农业境内支持的措施，这是造成WTO在农业议题谈判陷入僵局的原因。 #
责任编辑：李缘
