【大纪元2018年11月03日讯】（大纪元记者吴英综合报导）美国及欧日等其他会员国11月1日向世贸组织（WTO）共同提出“强化WTO透明化程序及通知要求”文件，依其内容，未来不履行通知义务的WTO会员，将受到严厉惩罚。
美国去年10月30日曾单独提案强化WTO通知义务，要求WTO会员履行各项协定的通知规定，并建议对怠于通知的会员，予以惩罚。当时在WTO货品贸易理事会的讨论，包括中国、瑞士在内的多数WTO会员国出席代表说，应以鼓励取代惩罚会员国的方式提高WTO透明化，并应考虑开发中会员能力有限的情况。
经过一年的沟通，美国卷土重来再次提案，并且获得欧盟、日本、阿根廷、哥斯达黎加的加盟支持，以共同提案的形式提交WTO，预料将对中国、印度等履被点名疏于通知的国家构成相当的压力。
WTO各项协定要求会员在采行贸易措施（例如农业／工业补贴、国有事业贸易、产品技术标准等）前通知WTO，以利外国政府及厂商了解相关措施，减少不必要的市场进入障碍及成本。不过，WTO协定对于未通知的会员国，没有任何惩罚条款，也因此部分WTO会员（如中国）长期以来疏于通知。
美国在去年的提案中说，以WTO补贴及平衡措施协定（ASCM）为例，仅不及五成的WTO会员国依规定完成2015年补贴措施的通知；另外1995年到2015年间，至少有三分之一的WTO会员国没有履行农业协定通知义务；2016年，仅23%的WTO会员国依输入许可程序协定完成通知。
对照美国去年提案及今年的更新版本，后者新增了对发展中国家的特别待遇。依其内容，若发展中国家没有履行通知义务能力，且要求WTO秘书处提供协助者，可以免受处罚。
另外，更新版本删除了WTO秘书长阿泽维多（Roberto Azevedo）直接联系未能履行通知义务WTO会员国经贸部长的内容。
WTO会员不履行通知义务 将受到惩罚
依今年的提案，会员国在通知期限届满后一年仍未通知，将自第二年开始受到以下惩罚：
不能派代表担任WTO委员会及小组等的主席；
对于其他国家贸易政策审查的提问，会被置之不理；
负担更高的WTO会费，增幅暂订为5%；
WTO秘书处每年向货品贸易理事会报告该会员的通知情形；
向总理事会提出具体报告。
如果会员国在通知期限届满后二年内仍未通知，将自第三年开始，除了上述惩罚外，受到以下更严重的处罚：
被指定为是“不积极会员”（Inactive Member）；
在WTO所有正式会议的发言，必须在所有会员都发言完毕后始得为之；
在WTO总理事会发言时，会被点名为“不积极会员”。
消息人士告诉Inside US Trade，加拿大日前召集的WTO改革会议，虽然没有邀请美国参加，但是会中讨论了这份提案。
出席这次改革会议的13个国家发表了联合公报，列出需要“紧急考虑”的三个项目，第一项即是“提高世贸组织监视职能的效率和有效性”，要求WTO会员国遵守WTO有关透明化的规定，向WTO秘书处通知相关贸易措施。
过去，部分WTO会员国关注某些国家（如中国）未履行WTO有关通知及透明化的规定。欧盟曾提案呼吁会员国讨论，如果会员国没有通知补贴和其它贸易措施，会造成什么样的影响。加拿大及其它国家在今年9月提出一份报告称，某些国家特别是中国没有通知农业境内支持的措施，这是造成WTO在农业议题谈判陷入僵局的原因。
美国曾在2014年在WTO秘书处提出“反通知”（Counter-notification），列出153家中国国有公司，称北京应向WTO通知这些国有公司清单。去年，美国再提出“反通知”，列出更多中国国有公司清单。
责任编辑：叶紫微
