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崔士方:习近平修宪改任期的迫切理由

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【大纪元2018年02月21日讯】此前一直以为,既然手握重权的中共总书记和军委主席并无任期限制,而单独的国家主席又是一个虚衔,习近平在任满两届后,把国家主席拱手让出并无不可,这样就不必大费周章修宪破除对国家主席任期的限制。但近日发现,此想差矣。

我们回头看发生在17年前的一起外交事件。

1992年12月17日上午,时任俄罗斯总统叶利钦夫妇一行飞抵北京。时任中共国家主席杨尚昆在人民大会堂主持了欢迎仪式,并同叶利钦进行了会晤。第二天,时任中共总理李鹏和叶利钦举行了会谈。中午,中共总书记江泽民在钓鱼台会见并宴请了叶利钦。

并非名义“一哥”的杨尚昆,因其“国家元首”的身份,抢了江泽民的风头,成为了陪同叶利钦检阅三军仪仗队之人。

其实,更大的问题还不在接访,而在于外访。

江泽民1989年6月踏着“六四”学生的鲜血,一步登顶成为中共总书记兼中央军委主席,但当时的国家主席却是杨尚昆。直到1993年3月杨尚昆卸任后,江才真正成为“国家元首”。

在上台之后的3年9个月中,江泽民只有3次外访,依次是朝鲜、苏联、日本,其中两个是共产国家。江能以中共总书记身份访日,与当时特殊的中日关系有关,属于特例。

而据维基百科条目《习近平外事访问列表》的统计,习近平在2013年3月“当选”国家主席后才首次出访,7个月内共到访14个国家(其中俄罗斯2次)。前3个国家依次是俄罗斯、坦桑尼亚、南非,14个国家中,没有一个共产国家,美国排在访问序列的第8位。

为何习的出访频次会远远超过江呢?

原因在于,中共“一哥”除了对“共产兄弟”能以总书记身份出访,对非共产国家,如果没有特殊的原因,大多数情况下,只能以国家主席身份出访。以笔者有限的认知,邓、江、胡、习四代,以军委主席为主打身份出访的还没有一例。

对其他中共高层而言,人大、国务院、省市长的职衔都是“合规身份”,接访国都可以根据政治对等原则给予来访者相应级别的待遇。政协身份也能凑合。唯独单纯的中共党内职务,因在非共产国家难以找到对应级别的待遇“保存面子”,如果没有台底下的花钱买待遇或变通手法(如改头换面以某某特使的身份),外访往往难以成行。

这也是登上个人权力顶峰的王岐山,在其中纪委书记的5年任期内,外访次数反而陡降为零的原因。

在这个意义上,国家主席的头衔就不仅仅是一个虚衔而已,而是涉及到习近平在第三个任期能否顺利迈出国门的攸关问题。如此一来,习近平费大力气修宪,除了写进“习思想”和监察委的条款外,修改国家主席任期就将是一个非常大概率的事件。#

责任编辑:朱颖

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2018-02-21 11:28 PM
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