周晓辉:国家主席任期被改的功用与双重效应

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【大纪元2018年02月28日讯近两日,关于刚刚公布的中共中央委员会建议删除宪法中有关国家主席、副主席“连续任职不得超过两届”的表述,海内外都给予了高度的关注,不仅各国媒体纷纷报道、评论,专家、媒体各抒己见,就连美国白宫也就此表态称其“属于北京当局的内部事务”。显然,直到3月中共“两会”结束,人们对于如此重大的修改的关注都不会轻易消失。

说其“重大”,是因为这是对1982年中共制定的《宪法》的一次巨大的改动。当年的宪法就此的表述是:国家主席、副主席任期一届五年,连续任职不得超过两届。除此而外,国家主席权力弱化,从原来的“实权”元首变为“虚位”元首,只在形式上代表国家。

而之所以从82年中共开始设限并弱化主席的权力,一个重要原因是掌控中共最高权力直至死去的毛泽东,曾长期任主席之职,其自1949年后发动了包括文革在内的一次次整人运动,给中国带来了巨大的伤害,中华传统文化被毁,几千万人被害死,而深受其害的中共高官们通过血淋淋的事实意识到了“个人掌权的时间越长就越容易出问题”,因此,为避免新的党内独裁者的出现,而对中共的国家主席任期和权限做出了限制。其主导思想还是“党”大于“国”。

应该说,彼时中共宪法的制定者们,也就是党内高官,在《宪法》中还是有所保留,那就是对中央军委主席的任期没有加以限制。不管当时基于怎样的考虑,中共高官们还是深知,对军队的掌控决不能轻易放弃。1993年,时任中共总书记、中央军委主席的江泽民在杨尚昆的国家主席五年任期满后,接替该职,自此,中共总书记、中央军委主席、国家主席开始了“三位一体”时代,江、胡、习均是如此,除了2002年至2004年江恋栈军委主席不愿下台之外。

对于中共党魁来说,主席职务让其有了代表国家的身份,在国际上可以进行首脑外交、国事访问和出席国际会议等国事活动,因为对于纯中共党务官员出访西方国家,只能以“党际交流”方式,而愿意采用这种方式的政府也不多。至于世界头号大国美国从意识形态角度为自己划定的“道德底线”至今还继续被坚守,那就是到美国进行正式访问的中共政权的官员不能以被美国的意识形态视之为“反动”的共产党的“党官”身份,而只能以政府职务身份,邓、江、胡、习访美莫不如此。

随着中共在世界上的扩张和与其它国家建立愈来愈多的联系,以前的虚位元首之职的实际功用愈加明显,身为中共最高党魁也绝对不可或缺这一职务,否则就无法踏上世界政治舞台。

因此,如果习近平想五年届满后继续执掌最高权力,继续担任没有明确任期的总书记、中央军委主席,并非难事,但若失去国家主席一职,其无异于跛了一足,即其无法深度介入国际事务,因此此番修改宪法,取消国家主席、副主席任期,其功用主要是延续“三位一体”模式,便于自身出访,同时也避免将权力分与他人。

而外界由此担心会不会走向独裁,还是缺乏对中共本质的认知。既然中共总书记的称谓长期以来就凌驾于国家主席之上,中共自始自终都凌驾于国家之上,其几十年来不是一直在独裁吗?人民何时有过权力呢?只不过有时是一个人玩,有时是多几个人玩,而国家主席任期的修改不过是中共再一次赤裸裸的将自己的游戏展现给世界。正如旅美学者何清涟所言,且不要“入戏太深”。

当然,还是得说,这次再次对《宪法》动刀的确是“玩”的有点大,也因此产生了双重效应。

目前,在中共党内所产生的效应尽管无法评估,但笔者认为这至少让中共党内那些潜在的“篡党夺权者”和追随者或偃旗息鼓,或改换门庭。根据《中直党建》2018年第2期刊发的习近平的大秘书、中办主任丁薛祥1月的讲话内容,十八大后,在被查的中共高级官员中,“几乎无一例外地都有政治问题,拉票贿选、拉帮结派,有的甚至想要篡党夺权”。

事实上,自习近平2012年上台后,中共内部的“篡党夺权”始终未绝,从早前拿下的薄熙来、周永康、郭伯雄、徐才厚、令计划,到去年落马的孙政才、房峰辉、张阳,无一不对习的执政构成了严重威胁,而他们背靠的大后台江泽民、曾庆红迄今并未拿下。既然始作俑者未除,再次以权力利诱,暗中策动新的“篡党夺权”,也不是不可能的。丁薛祥的讲话似乎就在传递这样的阴谋并未禁绝。

对此,如何应对?在习近平将继续坚持中共领导,坚持“三个代表”写入党章、宪法的情况下,为避免新的阴谋策动,采取延长权力任期的做法,不排除是在警告那些“篡党夺权者”的幕后推手和追随者,而这样的警告应该会对一些人起到作用,会让一些人选择收手。但此种做法还是本末倒置。

如果说中共党内的效应外界尚无法看到,那么外界的各种议论和反响,想必中南海已经注意到了。这些议论和反响存在于知识界中,商界中,在所有关心自己的未来的民众中。他们出于某种担心和恐惧,很可能选择逃离这个国家,而他们的前赴后继的逃离对于中国而言,绝非好事。

不管修改国家主席任期出于哪种目地,无论其产生的效应如何,其产生的基础还在于相信中共一时半会不会垮台。然而,历史从来都不以人的意志为转移的,中共灰飞烟灭那一天就在出人意料中降临,而我们每个人都做了正确的选择了吗?

责任编辑:莆山

 

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