【大纪元2018年03月14日讯】（大纪元记者骆亚报导）3月13日，中共国务院机构改革方案公布送人大审议，其中一行三会的金融改革为一行两会。并未像先前传闻三会变一会，成超级监管机构，有大陆专家对此进行了解读。
3月14日，中国金融改革研究院院长刘胜军撰文“为什么证监会没有被合并？”。他介绍，去年7 月“国务院金融稳定发展委员会”成立，一行三会合并的议论也暂告一段落。
而两会前，北京紧急宣布召开“三中全会”，打破惯例将秋季会议提前春季召开，其中的核心问题之一就是“机构改革”。他认为这是为赶在2018年的两会就将机构改革“批准生效”。
他认为机构改革后，央行的职能比以前要得到强化，对银行、保险业有了更大的话语权。
他在接受港媒采访时也表示，现时银行和保险已经融合，银行有保险牌照，亦有保险有银行牌照，因此不需要独立的保监会。而保监会主席项俊波去年4月落马后至今未人补空缺，似乎就是为合并做准备。
而对证监保持“独立”，刘胜军认为主要原因是：“银监会与保监会的主要监管对象都是金融机构，在金融混业日趋明显的情况下，两类机构的监管合并是顺应趋势。”
“而证监会不同，监管对象不仅有金融机构（券商），还有上市公司、投资者；证监会的监管核心是信息披露，这与银行和保险公司的‘机构监管’有很大区别。”
他还提到，下一步的金融改革中，“金稳委”与央行、两会的关系，金融法律的修改及人事安排将引关注。
“金稳委凌驾于央行与两会之上，且由副总理兼任，显然具有更大的能动空间。金稳委会具有多大的职能、人力配备？做实还是做虚？”
他还认为，在监管动态变革的大局中，博弈与争论是常态。“因为各个机构‘一把手’的个性、格局和能力，都会成为影响监管改革的因素。特别是围绕周小川的继任者，引发了空前的全球猜测，这本身就凸显‘人’的重要性。”
目前，外界多认为习近平首席经济智囊刘鹤是周小川继任的最热门人选。
而去年2月从山东省省长位置上转任银监会主席的郭树清，被外界盛传将会出任银监会、保监会合并后新机构的一把手。＃
责任编辑：李沐恩
