川普对钢材课税祸根在中共 或引骨牌效应

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【大纪元2018年03月03日讯】(大纪元记者吴英综合报导)美国总统川普(特朗普)周四决定要对所有钢材铝材课征“国安税”,商务部在调查报告中直指中共是最大威胁。专家分析,美国此举或引发全球骨牌效应,国际货币基金组织总裁表示,中共应更有效地解决钢铁产能过剩问题。

川普:没有钢铁就没有国家

川普周四(3月1日)在白宫告诉媒体记者,他决定在下周依《1962年贸易扩张法》第232条签署命令,对所有进口钢材铝材分别课征25%及10%的关税,并说课税后,“钢铁业及铝业将迎来好的事情,我们将看到工作机会增加”。

周五(3月2日),川普发推文说:“我们必须保卫我们的国家及劳工,我们的钢铁业状况不佳,如果你没有钢铁,你就没有国家!”

接着在另一则推文中,川普说:“当一个国家向我们的商品征税50%,我们对它的同类产品免税时,这是不公平或不明智的。我们很快就会开始互惠税(Reciprocal Taxes),这样我们征收的税和其它国家对我们征收的税是相同的。8,000亿美元的贸易逆差——别无选择!”

川普去年4月签署两份备忘录,要求商务部依《1962年贸易扩张法》第232条,对进口钢铁及铝制品展开国家安全调查。商务部于今年1月中旬将调查报告及建议采取的补救措施送到白宫,并在2月中旬公布调查报告公开版。

IMF总裁:中共钢铁产能过剩祸害贸易伙伴

国际货币基金组织(IMF)总裁拉加德(Christine Lagarde)周四在川普宣布这项决定之前,接受路透社访问时说,IMF多年来在进行中国经济年度审查时,一直在敦促中共当局解决钢铁产能过剩的问题。

上次审查是在去年8月,当时IMF在报告中表示,中共的钢铁和其它部门的产能过剩,不仅造成与贸易伙伴的关系紧张,而且正在损害中共的经济中期增长前景、环境及金融稳定。IMF说,中共当局的削减目标包括关闭已经闲置的钢铁厂。

“它们(中共)已经开始进行一些必要的重组,但需要做更多的事情。”拉加德说,“因此,我认为最好的下一步,是以更高效且快捷的方式解决产能过剩问题。”

二十国集团(G20)创建钢铁论坛讨论如何解决产能过剩问题,但尚未取得实质性进展。去年11月,美国和中共在论坛会议上意见分歧,华府坚持中共应削减补贴,中共则称其已经尽力关闭工厂。

商务部:中共钢材产能占全球五成 是最大威胁

周四,川普决定对钢材及铝材课征“国安税”后,引发各国关注,多家媒体报导焦点在钢材进口,指称加拿大、巴西、韩国为美国前三大进口来源,而来自中国的进口排在第11位。

商务部在其钢铁国安调查报告公开版中指出,钢铁业符合232条款定义,是攸关国防及国家安全的物资,且来自全球各国的进口及产能已对国安构成威胁。

报告说,目前美国对进口商品课征反倾销税及反补贴税的件数达到424件,其中钢材产品总计149件(涉及中国的件数24件),占总件数的35%。

商务部说,即使采取这么多的反制措施,美国的钢材进口量仍逐年增加,在全球钢铁产能仍远大于需求的情况下,未来中共仍会将其过剩的钢铁大量输往各国,导致各国在国内市场被中国占据后,继续向美国出口钢铁。

川普政府加税 恐将引发全球骨牌效应

周四,加拿大及欧盟迅速做出回应,欧盟执委会主席容克(Jean- Claude Juncker)表示,不会“坐视不管”,会提出“反制措施”。加国外长方慧兰(Chrystia Freeland)表示,如果加拿大钢铁和铝制品受到限制,将“采取相应措施”。加国是美国钢材的最大出口国及进口国。

《财富》(Fortune)网站报导,美国开始课征“国安税”,各国会发现出口钢铁到美国将更加困难,同时也必须处理将钢材倾销出口到全球各地的最大出口者——中共的问题。影响所及,川普政府的命令可能引发各国为了捍卫自己的产业及劳工,开始征收关税的多米诺骨牌效应。

商务部钢材国安调查报告摘要

美国是全球最大的钢铁进口国,进口量几乎为出口量的四倍,占美国国内消费量的三成以上,进口价格则远低于美国生产的钢铁价格。

自2000年以来,美国钢铁业关闭了六座氧气顶吹转炉(basic oxygen furnace,BOF)和四座电弧炉(electric furnace),自1998年以来,钢铁业就业率下降了35%。

自2000年以来,全球炼钢产能增长127%,达到24亿公吨,大约50%来自中国。然而,同期间钢铁需求增长速度相对较缓,以致到了2016年,全球的产能超过需求量7.37亿公吨,几乎是美国钢铁每年消费总量的七倍。

截至目前为止,中国是最大的钢铁生产国和出口国,也是钢铁产能过剩的最大来源,其产能过剩的数量超过美国的炼钢总量。

《华尔街日报》引用经济合作及发展组织(OECD)的数据报导说,2016年中国的钢铁产能占全球产能的48.9%,这个数据在2000年只有15%,美国及欧洲国家指责中共为了消化其过剩的钢铁产能,向全球大量输出钢材,造成价格下降。

商务部以GTAP经济模型分析,提出三个补救措施选项,目标是将美国目前73%的产能利用率提高到80%。

1)对来自所有国家或地区进口的所有钢材课征至少24%的关税;

2)对来自12个国家[巴西、中国(中共)、哥斯达黎加、埃及、印度、马来西亚、韩国、俄罗斯、南非、泰国、土耳其以及越南]的所有进口钢材课征至少53%的关税,并对来自其它国家的钢材设定配额,限制出口量不得高于2017年对美国的出口量;

3)对来自所有国家的所有钢材设定进口配额,限制出口量相当于每个国家2017年对美国出口量的63%。

川普采取第一项建议,并且增加1个百分点,对所有钢材课征25%关税。#

责任编辑:林妍

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