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周晓辉:中美贸易谈判进行时 走向何方?

周二,美国商务部部长罗斯说,如果川普(特朗普)总统没有决定加征惩罚性关税,就无法与韩国达成贸易协议,并预言与其它国家的谈判将会有好结果。(Aaron P. Bernstein/Getty Images)
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【大纪元2018年03月29日讯】在3月22日美国总统川普(特朗普)宣布对中国进口商品征收500亿美元的关税后,美国财政部长姆努钦于25日在接受美国媒体采访时表示,对美中间达成协议“谨慎乐观”;如果双方达成协议,就不会施加新增关税。其言辞间透露的是美中双方正在紧密接触,意图达成新的协议。

事实也是如此。根据美国《华尔街日报》的最新报导,多名知情人士透露,美国及北京当局上周末已开始接触及谈判,内容涵盖广泛,议题包括金融服务及制造业等。据悉,美方希望达成降低美中贸易赤字1,000亿美元的协议。美方提出的要求包括降低美国汽车关税、购买更多美国的半导体产品,以及对美国企业开放金融市场等,而中方能接受多少,尚不得而知。

此外,美方负责谈判的是财长姆努钦和贸易代表莱特希泽,中方谈判代表则是新上任的副总理、中共中央财经办公室主任刘鹤。显然,代表双方谈判的两位重量级人物都受到背后川普、习近平的信任,是以双方在谈判中也更为公开、直接。

与此前的中共商务部、外交部、驻美大使馆、人民日报等的疾言厉色、倒打一耙,指责美国挑起贸易战,意在欺骗国人,同时将一副无赖的样子呈现在世界面前有所不同,双方此次高层谈判才是破局成败的关键。从目前的情况看,北京若想避免贸易战,一定会有所妥协,至于妥协到何种双方都可以接受的程度,才是关键看点。

在笔者看来,首先从中共高层而言,基于国内外所面临的时局,避免贸易战乃是上策。习近平曾说过“我们有一千条理由把中美关系搞好,没有一条理由把中美关系搞坏”,“两国共同利益远大于分歧,合作是双方唯一正确的选择”。而李克强则刚刚在26日表示,“中国对外开放的大门将越开越大。打贸易战没有赢家,对别人关上门也挡住了自己的路”,“中美双方应该本着务实的原则促进贸易平衡,坚持谈判协商来化解分歧摩擦”,“不会强制要求外国企业转让技术,并将进一步加大知识产权保护力度”。

从习、李的言辞,尤其是李克强最新的言辞看,北京并不愿意打贸易战,而是期望与美方合作,并且愿意做出妥协,即开放中国的市场,对外资企业放松管制。

此外,此次北京迫使金正恩来到北京,在“川金会”前提前与朝鲜就“无核化”达成某种约定,也有向美国示好之意。只不过,此举同样产生了负面影响,那就是让国际社会更加警惕与声名狼藉的金正恩走到一起的中共政权。

再看此次谈判的中方代表刘鹤。几年前,其主持的课题《两次全球大危机的比较研究》近日被财新网重新提起。文章在比较了两次全球大危机后,提出了三点政策思考,一是树立底线思维方法,对危机可能出现的最坏场景做出预案。二是把握中国战略机遇期内涵的重大变化,谋求中国利益和全球利益的最大交集。三是警惕卷入不必要的国际事件,切实集中力量、扎扎实实地办好自己的事。

结合此次中美可能触犯的贸易战看这三点,笔者相信刘鹤本人也是不愿和美国在贸易上开战的。循着这个思路,美国财长姆努钦对美中达成协议“谨慎乐观”也就不难理解了。

其次,从历史上看,美国对中国动用过五次“超级301条款”,三次针对知识产权,一次针对贸易壁垒,一次针对清洁能源。其结果都以中方达成妥协性条款告终。如中美双方在1992年、1995年、1996年签订知识产权方面的谅解备忘录,中国承诺加强知识产权保护,并先后修订了《专利法》、《商标法》,颁布《反不正当竞争法》等。2010年,中国同意修改针对清洁能源政策中涉嫌禁止性补贴的内容。

此次应该也不例外,但例外的是此番中方再不能如以往一般,以不落实的妥协来糊弄美国,糊弄实干家川普,否则会自取其辱,这大概也是北京在考虑究竟可以开放到何种程度的原因之一。

值得注意的是,在中美谈判之际,美国和韩国已经就双边自由贸易协定和钢铁关税达成了共识,日本紧跟美国,也决定对中国部分钢铁产品征收反倾销税,而欧洲也发出了欧盟加入贸易战,共同向中国要求对等待遇。如果北京最终无法接受美方要求,未来不仅要面对双边贸易战,而且将面对川普下的这盘全球大棋,处境将更为困难。

或许清华教授孙立平被封杀的想法可回应那些意气用事,声称将与美国“奉陪到底的高官、御用文人、媒体们,那就是:中国打不起,没法打。那些细节上的优劣势是无足轻重的,关键是如下几个因素:在资源方面,美国自然资源的禀赋可以使得其在闭关锁国的条件下也能发展相当一段时间,而我们的资源严重依赖外部市场;最尖端的技术大多掌握在美国手里,而我们要严重依赖美国的技术;我们的外汇绝大部分来自于美国,没有这些外汇,必需的粮食、石油和芯片等都无法进口;美国有众多的盟友,离开中国,虽然经济也会受沉重打击,但仍有广大的市场,而我们则没有这样的条件。

孙立平一句话总结就是:“如果贸易战打到极端,对于美国经济来说至多是重创的问题,而对我们来说则是生存问题。”遇到生存问题的北京当局又会迎来怎样的变局呢?

责任编辑:莆山

 

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2018-03-29 4:35 AM
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