【大纪元2018年03月07日讯】移民局（USCIS）1月底将“政治庇护”面谈改为“后送件先面谈”，以打击无证者假借递交政治庇护获取工作许可。不少华人在中国受到经济或政治迫害，但因不懂法律，或找了恶质中介参与，使“政治庇护”申请艰难，甚至涉及“造假”。笔者将分析这些“想当然”的政治庇护申请误区：
误区之一：申请人必须过去受到过迫害
这是最大的误区。很多申请人并没有受过迫害，为了庇护移民，只好编造一个故事。一些中介使用现成的范本，虽然不少申请人幸运获得批准，但近期移民局开始调查过去批准的申请案件，发现雷同的申请，就会取消庇护身份。
这些编造的故事，如基督教迫害，都是晚上8点——9点钟正在聚会，门被踢开，进来4、5个员警，没收了圣经等书刊，被拘留15天审问，被打，后来交了不等的保释金，然后逃出中国。故事千篇一律。几年前洛杉矶移民局出现一个笑话，移民官在问到客户当天晚上聚会的时候，打断了申请者说：“后面的我都知道了，门被踢开了，进来了4个员警。”
实际上，庇护申请人不需要一定受到过迫害。因为美国移民法保护的是：“如果一个人因为宗教政治等原因回到你的国家，担心会受到迫害。”不是说一定要受到过迫害。
那为什么几乎所有的申请人都“编故事”说自己受到了迫害呢？这是因为移民法里面有一个“假设”：如果你过去受到过迫害，美国的法律就假设你有这个“担心”。基于这个假设，任何过去受过迫害的，就符合了美国政治庇护的要求，美国政府会给予庇护的保护。
在这条“假设”的法律之后，才是政治庇护本来意思上的“标准”：你有“合理”的“担心”，一旦你回国，会有“将来受到迫害”的“可能性”。因此，庇护的主要几条标准是： 合理的（reasonable）担心（fear），将来受到迫害 （future persecution）的可能性（possibility）。
这里分别给予分析：
*合理的担心
你的担心是合理的，不是凭空想像的。担心本来就是一个主观的东西，有的人胆小，会担心；有的人胆大，就不会担心。因此担心需合理，不但是主观上表现出你担心，客观上担心也要有依据。
那客观的标准依据是什么呢？移民法上说，只要有和你一样的人（比如都是某家庭教会的成员）已经在你的国家受到过迫害，最好的是，如果有你身边的人受过迫害的例子，那么移民法认为你的担心就是客观的，是有依据的，是合理的。
*将来受到迫害
申请者不必要一定过去受过迫害，哪怕以前从来没有受过迫害，只要将来会受到迫害，你就符合了庇护的要求，只要有“可能性”就足够了。到底需要有“多大”的可能性呢？美国的案例说“10%”的可能性就已经符合庇护的标准了。
但若你来美国超过了一年，不能申请庇护，那么这种可能性必须在“50%”以上，你才可以以“免于递解”（withholding of removal）的合法身份留在美国，也就是可以拿到我们熟悉的A10卡。这种身份，只能在美国合法居留打工，但是不能申请家属和未成年子女来美国，也不能申请绿卡。
误区之二：超过一年不能申请
是不是超过一年就只能申请“免于递解”，不能申请庇护呢？笔者曾经帮助过在美国失去身份“黑”了14年的人申请庇护，面谈就获得批准。
政治庇护要求中，最重要的一条就是：要在到达美国一年之内申请。
曾有这样的案例：律师楼为了欺骗移民局，让一个来美好几年的客户隐瞒真实身份，重新换一个名字，说自己刚刚从墨西哥偷渡进来。因为之前进入美国没有打指模，所以可以这样换身份。现在这一招已经不管用了，因为你进入美国的时候已经留下指模，也无法改变成其它的身份了。
任何法律都有例外，在法学院读书的时候，主要的法律条文都很容易记住，但是考试的时候考的主要就是那些特殊的“例外”。比如，这个庇护必须在一年之内申请，就有一些例外。
*持有合法的身份
比如你是一个留学生，一直在美国读书，哪怕你已经超过一年，也是可以申请的。笔者数年前认识一个读神学的朋友，在美国已经7年了，他一直没有办理身份，我问原因，他说已经超过一年了，不能办。我把这条法律告诉他，他马上就找律师递交了申请，面谈就获得了批准。你如果有其它合法身份，比如L1工作身份，或者结婚身份，2年后还没有来得及申请绿卡又离婚了，你虽然超过了一年，但是也可以申请。
值得注意的是，这还有一个重要的问题：假如你的合法身份过期了怎么办？美国的法律说“要在合理的期间内提出申请”。这个合理的期间是多久？法律没有明说，但是有案例认为“六个月之内”算是合理的期限。如果超过六个月，就不合理了。因此，如果你的合法身份过期了，一定要抓紧时间在六个月之内提出庇护申请。
*情况发生了变化
如果超过了一年，也没有合法的身份，那么一旦你的个人情况发生了变化，或者美国的法律发生了变化，或者你的国家国情发生了变化，你都可以在合理的期间内提出申请。比如，如果你修炼某个气功，之前是合法的，后来开始镇压，你来美国已经数年了，那么从开始镇压起，6个月之内提出申请就符合庇护的要求。
再比如，你来自伊斯兰教国家，到了美国三年后改信基督教。而你的家乡歧视基督教，回国有死亡的危险。那么你也可以在改信基督教之后马上提出申请。
再比如，你在美国数年后，参与了海外的反对派组织，经常抗议政府，变成了反对派的成员，那么也可以提出申请，而不受一年期限的限制。
*重新独立申请
从原来已经递交的庇护中独立，重新申请。如果你的案子在父母的案子中，或者是夫妻申请人的一方，单独提出申请，虽然过了一年，但是也不受一年的期限限制。
*遇到特殊的情况
假如你在来美350天左右遇到车祸或者疾病住院，到了2个月才出院，虽然超过了365天，但是，延误申请的原因是应为住院。或你被员警抓，在监狱关了2个月后出来，造成超过了365天，这些特殊的情况都可以使你在一年后继续申请庇护，而不会被拒绝。
重要的是，一年期限，是指移民局收到申请信。如果你邮寄的时候已经到了365天，请一定把邮寄的信封邮戳记录拍照保留，作为在365天递交的证据。虽然移民局收到的时候已经366天了，往往也会接受。最后一天如果是周六、周日或者是节假日，那么会自动往后延续到正式上班的那一天。
以上的几个特殊情况，前面两条最常见，如果你属于这些特殊情况，都是可以在一年后申请庇护的。凡是超过一年的庇护申请，要请律师楼准备一个详细的解释“一年期间”（one year brief），这样移民官就会明白，以防一些移民官不管青红皂白，一看超过一年就直接送到法庭。（笔者碰到过这样草率的移民官，最终在法庭上申请人还是获得了庇护批准）。◇（待续）
【编按】本文作者郑存柱从事庇护业务十多年，接受过BIA（移民上诉委员会）认可的移民法系统培训。
责任编辑：李欣
