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有更佳条件美才重返TPP 澳日:欢迎但要等

美国总统川普(特朗普)周四指示高级官员研究重新加入《跨太平洋伙伴协定》(TPP)的可行性,部分TPP成员对此表示欢迎美国重返TPP,但现阶段有困难。(CLAUDIO REYES/AFP/Getty Images)

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【大纪元2018年04月14日讯】(大纪元记者吴英综合报导)美国总统川普特朗普)周四指示高级官员研究重新加入《跨太平洋伙伴协定》(TPP)的可行性,并在当天晚间发推说,重谈的TPP协议如果比奥巴马时期更好才会重新加入。部分TPP成员对此表示欢迎美国重返TPP,但现阶段有困难。

周四(4月12日),内布拉斯加州参议员萨斯(Ben Sasse)表示,川普已指示美国贸易代表(USTR)莱特希泽(Robert Lighthizer)及白宫首席经济顾问库德洛(Larry Kudlow),研究重返TPP的可行性。

稍晚川普发推文说:“只有在达成的协议条件比奥巴马时期更好时,才会加入TPP。我们现在与TPP的6个国家已有双边贸易协议,目前正在与TPP最大的贸易国日本谈判,日本多年来在贸易方面很大程度地冲击美国。”

 

 

美国目前与日本、越南、马来西亚、新西兰以及汶莱5个TPP成员,尚未签署双边自由贸易协定。

在美国去年退出TPP后,11个TPP成员在日本及加拿大的主导下重新谈判《跨太平洋伙伴关系全面与进展协定》(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership,CPTPP),并于今年3月8日在智利举行签署仪式,预计最快今年年底或明年年初就会生效。

CPTPP仍维持TPP的高标准开放程度,降低11国之间逾98%货品的关税,并且降低生效门槛,只要其中6个成员完成国内批准程序后60天即可生效。

TPP成员欢迎美重返 但现阶段难度大

对于川普总统周四提出重返TPP的想法,大多数TPP成员担心会影响CPTPP的生效。

澳大利亚贸易部长西奥波(Steve Ciobo)说:“我们已经达成协议,而且这是一个很好的交易,11个国家已经签署协议,我们会坚守这项协议。虽然我们也希望美国重返,但是不能为了安抚美国而抛弃所有的成果。”

日本内阁官房长官菅义伟(Yoshihide Suga)将CPTPP比喻为一件“精致的玻璃成品”,并说:“现在要取走其中的一部分,再重新谈判将非常困难。”

马来西亚国际贸工部部长Mustapa Mohamed表示,美国重返TPP谈判将“改变目前各方利益的平衡”。

美国重返对TPP具整体利益

不过,美国想要重返TPP,对目前11个成员来说仍是一个相当有吸引力的前景。例如在降低关税后,马来西亚可以出口更多的棕榈油到美国,越南则是想要将服饰品销售到美国。有些成员特别是日本则有地缘政治的战略考虑,有美国的加入可以添加在亚太地区防御中共的力量。

CPTPP的11个成员的国内生产总值达10万亿美元,占全球的13%(原来的TPP,这个比例为40%),人口近5亿人。据彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)2017年10月发布的报告,如果美国没有退出TPP,越南和马来西亚在2030年的实际收入(real income)将比2015年增长8%左右,但是美国退出TPP后,这个数字降到4%。

CPTPP成员或不同意恢复冻结的20条规定

CPTPP冻结美国在TPP谈判期间要求的20项条文,包括贸易便捷化、投资争端(例如投资人可控告地主国的争端解决机制)、知识财产权保护(例如著作权延长为死后70年)、金融服务业、环境(终止濒临物种的贸易)、政府采购(例如采购机关将纳入符合国际劳工标准的要求)以及透明化等议题。

日本负责TPP谈判的官员表示,如果美国想要重返TPP,他们会坚持恢复被冻结的20条规定。然而,这是否能满足川普想要的“更佳”条件,目前不得而知。

日本庆应义塾大学(Keio University)教授、前日本贸易谈判代表渡边佑二(Yorizumi Watanabe)表示,如果允许美国在重返TPP的谈判中提出更多要求,可能不符合谈判规则。他警告,美国届时有可能要求日本取消大米关税。

CPTPP第30.4条加入条款并没有特别为美国量身订做的规定,意味着在CPTPP生效后,美国若想要加入,可能无法享有不同于其它国家的特别待遇。比如,如果美国想要恢复被冻结的20项条文,可能需要先征得11个CPTPP原始缔约国的同意。

部分TPP成员除了不愿恢复冻结的条文外,还有一些政治考虑,担心成为美中贸易冲突的焦点。虽然部分TPP成员认为应抵制北京对亚太地区的野心,但是它们对公然反对中共有所顾忌。#

责任编辑:林妍

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2018-04-14 7:29 AM
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