【大纪元2018年04月14日讯】（大纪元记者吴英综合报导）美国总统川普（特朗普）周四指示高级官员研究重新加入《跨太平洋伙伴协定》（TPP）的可行性，并在当天晚间发推说，重谈的TPP协议如果比奥巴马时期更好才会重新加入。部分TPP成员对此表示欢迎美国重返TPP，但现阶段有困难。
周四（4月12日），内布拉斯加州参议员萨斯（Ben Sasse）表示，川普已指示美国贸易代表（USTR）莱特希泽（Robert Lighthizer）及白宫首席经济顾问库德洛（Larry Kudlow），研究重返TPP的可行性。
稍晚川普发推文说：“只有在达成的协议条件比奥巴马时期更好时，才会加入TPP。我们现在与TPP的6个国家已有双边贸易协议，目前正在与TPP最大的贸易国日本谈判，日本多年来在贸易方面很大程度地冲击美国。”
Would only join TPP if the deal were substantially better than the deal offered to Pres. Obama. We already have BILATERAL deals with six of the eleven nations in TPP, and are working to make a deal with the biggest of those nations, Japan, who has hit us hard on trade for years!
— Donald J. Trump (@realDonaldTrump) 2018年4月13日
美国目前与日本、越南、马来西亚、新西兰以及汶莱5个TPP成员，尚未签署双边自由贸易协定。
在美国去年退出TPP后，11个TPP成员在日本及加拿大的主导下重新谈判《跨太平洋伙伴关系全面与进展协定》（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership，CPTPP），并于今年3月8日在智利举行签署仪式，预计最快今年年底或明年年初就会生效。
CPTPP仍维持TPP的高标准开放程度，降低11国之间逾98%货品的关税，并且降低生效门槛，只要其中6个成员完成国内批准程序后60天即可生效。
TPP成员欢迎美重返 但现阶段难度大
对于川普总统周四提出重返TPP的想法，大多数TPP成员担心会影响CPTPP的生效。
澳大利亚贸易部长西奥波（Steve Ciobo）说：“我们已经达成协议，而且这是一个很好的交易，11个国家已经签署协议，我们会坚守这项协议。虽然我们也希望美国重返，但是不能为了安抚美国而抛弃所有的成果。”
日本内阁官房长官菅义伟（Yoshihide Suga）将CPTPP比喻为一件“精致的玻璃成品”，并说：“现在要取走其中的一部分，再重新谈判将非常困难。”
马来西亚国际贸工部部长Mustapa Mohamed表示，美国重返TPP谈判将“改变目前各方利益的平衡”。
美国重返对TPP具整体利益
不过，美国想要重返TPP，对目前11个成员来说仍是一个相当有吸引力的前景。例如在降低关税后，马来西亚可以出口更多的棕榈油到美国，越南则是想要将服饰品销售到美国。有些成员特别是日本则有地缘政治的战略考虑，有美国的加入可以添加在亚太地区防御中共的力量。
CPTPP的11个成员的国内生产总值达10万亿美元，占全球的13%（原来的TPP，这个比例为40%），人口近5亿人。据彼得森国际经济研究所（Peterson Institute for International Economics）2017年10月发布的报告，如果美国没有退出TPP，越南和马来西亚在2030年的实际收入（real income）将比2015年增长8%左右，但是美国退出TPP后，这个数字降到4%。
CPTPP成员或不同意恢复冻结的20条规定
CPTPP冻结美国在TPP谈判期间要求的20项条文，包括贸易便捷化、投资争端（例如投资人可控告地主国的争端解决机制）、知识财产权保护（例如著作权延长为死后70年）、金融服务业、环境（终止濒临物种的贸易）、政府采购（例如采购机关将纳入符合国际劳工标准的要求）以及透明化等议题。
日本负责TPP谈判的官员表示，如果美国想要重返TPP，他们会坚持恢复被冻结的20条规定。然而，这是否能满足川普想要的“更佳”条件，目前不得而知。
日本庆应义塾大学（Keio University）教授、前日本贸易谈判代表渡边佑二（Yorizumi Watanabe）表示，如果允许美国在重返TPP的谈判中提出更多要求，可能不符合谈判规则。他警告，美国届时有可能要求日本取消大米关税。
CPTPP第30.4条加入条款并没有特别为美国量身订做的规定，意味着在CPTPP生效后，美国若想要加入，可能无法享有不同于其它国家的特别待遇。比如，如果美国想要恢复被冻结的20项条文，可能需要先征得11个CPTPP原始缔约国的同意。
部分TPP成员除了不愿恢复冻结的条文外，还有一些政治考虑，担心成为美中贸易冲突的焦点。虽然部分TPP成员认为应抵制北京对亚太地区的野心，但是它们对公然反对中共有所顾忌。#
责任编辑：林妍
