【大纪元2018年04月17日讯】（大纪元记者徐乃义桃园报导）台湾在都市发展的经验上，如何透过一套有规范的土地开发制度，公平调和公共利益及私人利益，这是重大的挑战，桃园市长郑文灿17日出席“PLPR国际规划、法律及财产权学会第三届环太平洋地区会议开幕典礼”指出，相信透过会议，能讨论出更好的做法。都市发展与原有的生活发展必须采取相容的方式，共荣成长，市府与内政部合作都市计划开发时，亦会秉持此种精神，而进行区段征收过程中，也会衡酌生态维持、文化资产保存等课题，用最大程度保障原有居民及地主权益，落实保障精神。
郑文灿表示，推动都市发展的方式，包括区段征收、土地重划等方法，其中区段征收若经过适当的盈余调整，将可适当提高其土地价值，且能形成较有秩序的都市发展，也能够保障最大多数地主的权益。
桃园航空城计划可提高国家竞争力，带动产业投资，亦促进都市发展，必须透过严谨的程序来完成。升格前，桃园航空城计划被外界批评为炒地皮、黑箱作业，因此，升格后，市府针对任何都市计划、土地开发，均采取更透明、民主、参与的原则，航空城计划举办30场听证会，约有4万人参加，让赞成者、反对者的意见都能够充分表达。
郑文灿说，桃园航空城计划进入内政部阶段后，持续针对调整方案，再举行听证会，广纳各种意见的表达，让每个土地开发的公益性及必要性获得充分讨论，在进入实质开发阶段时，中央与地方政府提出“先建后迁”、“离村不离乡”原则，并针对土地所有权人及建筑所有权人提出安置计划；财产权是宪法所保障的基本人权，任何财产权变动必须考虑所有权人的最大利益，当一个人失去土地或房屋，或是搬迁，仍须周全考量其社会、文化纽带是否会随着搬迁而消失，因此政府提出“离村不离乡”、“一村一安置”原则，希望在新安置的社区保留原有的社会纽带及文化传承。
在产业安置的部分，郑文灿表示，在台湾的土地利用型态中，中小企业常为租用土地，土地所有权人与中小企业经营者是不同的，因此，市府将保留部分产业专区，让工厂顺利迁厂及安置。◇
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