聚焦WTO例会 美国:中共助长钢铝产能过剩

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【大纪元2018年04月25日讯】(大纪元记者吴英综合报导)美中贸易冲突之际,原本平淡无奇的WTO相关委员会的例行会议,意外成为关注焦点,特别是本周召开的保障措施委员会

钢铝税使WTO保障措施委员成焦点

世贸组织(WTO)4月23日召开“保障措施委员会”(Safeguards Committee)部分成员在会中对美国及欧盟采取的贸易措施表达关切。

WTO“保障措施委员会”系根据“保障措施协定”(Agreement on Safeguards,亦译防卫协定)所设立的委员会,每年召开两次例会,讨论与协定执行相关事宜。出席例会的WTO会员通常会关注其他会员采取的保障措施。

在4月23日的例会中,包括中国在内的部分会员关注美国此前依《1962年贸易扩张法案》(1962 Trade Expansion Act)第232条提高钢铝材关税,以及依《1974年贸易法》(1974 Trade Act)第201条增加太阳能电池和洗衣机进口关税。

据InsideUSTrade的报导,就中国等会员对钢铝税提出的质疑,美国出席例会的代表回应说,《1962年贸易扩张法案》第232条所采取的贸易措施并不是保障措施,因此并不存在依WTO“保障措施协定”进行磋商的法律基础。

这位官员说,WTO会员应该关注的重点是如何解决中国产能过剩,扭曲全球钢铁和铝市场的问题。他指出中共出台“中国制造2025”(Made in China 2025)产业政策计划,并且通过国家干预的方式,将使钢铁和铝行业产能过剩的问题更为恶化。

他表示,除非中共“解决其所造成的全球性问题”,否则在产能过剩问题没有解决之前,“WTO会员别无选择,只能以他们认为最合适的方式解决这个问题”。

川普总统3月23日发布命令,对进口钢、铝材分别加征25%及10%的关税,但是在5月1日之前暂时豁免阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、墨西哥、欧盟所有成员国及韩国。

钢铝税争端案欧盟请求加入

目前仅中共向WTO指控美国钢铝税违反WTO规则,并要求与美国进行磋商。中共指控美国违反的规定,主要是GATT1994第1条到第3条、第19条,以及WTO《保障措施协定》相关规定。

美国于4月13日正式回应中共,称钢铝税并不是根据《1974年贸易》第201条有关防卫措施规定所采取的保障措施,因此,中共的磋商要求“没有依据”(no basis)。

美国表示,虽然钢铝税不是防卫措施,但是如果中共仍希望协商,美方随时准备好在双方合意的时间进行协商。

截至4月23日止,计印度、俄罗斯、泰国、欧盟,以及香港要求加入美中就232争端案举行的磋商。欧盟在23日提交的通知文件中表示,如果5月1日前没有争取到永久豁免,欧盟的贸易利益将受到影响。

据欧盟提供的数据,2017年欧盟出口钢材及铝材到美国的金额分别为59.9亿美元及12.5亿美元,为美国的第一大钢材出口国及第五大铝材出口国。

依据WTO有关贸易争端的调解规定,WTO会员提出咨商请求,被指控国应于收到请求后10日内答复,并于30日内进行磋商,以期获致双方满意之解决。

如会员未能于收到请求后10日内答复,或30日内展开磋商,或于其它双方合意的期间内为之者,则请求磋商的会员得要求成立争端解决小组。争端双方如果对小组的裁定不服,可以提出上诉。

依WTO的运作,任何争端案件就相关措施是否符合WTO规则的争议,必须依据争端解决小组或者上诉机构的裁决而定。

法国总统马克龙:对美法贸易关系充满信心

应邀在美国进行国事访问的法国总统马克龙,24日在白宫的联合记者会上表示,“我相信这个争议的关键问题在于钢铁和铝的产能过剩,这个问题不是来自欧洲,甚至不是来自法国。”

“与盟友共同合作是好事,例如美法两国在伊朗和叙利亚等安全问题上的紧密合作。我对未来两国贸易关系充满信心,我认为这与我们的整体利益完全一致。”

川普则表示,与法国有关钢铝税的磋商有点复杂,因为法国是欧盟的成员,相较于欧盟,他宁可直接与法国协商。他说,欧盟在贸易上一直对美国不友善,有很多的贸易障碍,“美国的农产品面对很多障碍,但是反过来欧盟的农产品进入美国没有阻碍”。

美国通知WTO:中共隐瞒补贴措施

美国于4月20日通知WTO,中共并未充分履行WTO补贴通知义务。美国在通知文件中说,中共当局的次级中央机构有32个,仅提出一次有关次级中央机构补贴措施的通知,并且只有列出其中20个次级中央机构的补贴,没有说明另外12个次级中央机构是否有提供补贴及其补贴措施内容。

美国一再向WTO提出透明度和其它会员履行通知义务的问题,并且称如果无法确认其它WTO成员遵行WTO规则,就不可能谈判新的规则。WTO副总干事沃尔夫(Alan Wolff)上周在北京也同意这个观点。

美国在20日的文件中表示,根据中共政府的年度报告,中共没有通知的补贴措施至少包括次级中央机构对钢铁公司及渔业的补贴,以及两个计划所提供的补贴:“国际知名品牌”(Internationally Well Known Brand)计划和“战略性新兴产业”(Strategic Emerging Industries)计划。

WTO成员国正在谈判禁止渔业补贴,美国希望中国披露更多的补贴信息,以推动本项谈判。

依WTO补贴协定的规定,会员国应提交补贴通知,如果其它会员国发现某个会员未履行通知义务,隐瞒所采行的补贴措施,可以通知WTO。#

责任编辑:叶紫微

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