中共应担国际责任 白宫:多年不守WTO规矩

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【大纪元2018年04月28日讯】(大纪元记者吴英综合报导)川普特朗普)总统日前的一个推文,突显了世贸组织(WTO)对会员国经济发展程度的认定问题。专家说,至今在WTO仍自我宣告是发展中国家的中共,应负起国际经贸义务,以消弭美中贸易分歧。

WTO发展中国家认定:长期窠臼

WTO对会员国经济发展程度的认定系采取“自我认定”原则(self-selection),仅对低度发展国家的认定参考联合国的定义。据2015年3月联合国发展政策委员会制定的标准,人均收入在1,035美元以下的国家可被视为是低度发展国家。

WTO的164个会员国,除了美国、欧盟、日本、加拿大等先进国家,以及符合联合国定义的低度发展国家,大约三分之二的会员国自我认定为发展中国家,享受WTO各项协定中提供的优惠待遇,或者在回合谈判中主张适用更宽松的市场开放条件。

然而这个自《关税暨贸易总协定》(GATT)延续至今的认定模式,对WTO的运作造成了某些程度的影响,其中之一是WTO多哈回合谈判的停滞不前。

WTO于2001年11月在卡达首都多哈召开第四次部长会议,通过中国及台湾的入会案,以及正式展开其成立以来的第一轮多边贸易谈判。当时的会员国原本野心勃勃,计划用3年的时间完成多哈回合谈判。未料谈判进展不顺,磋商期限一延再延。

2015年12月,WTO会员国在肯亚内罗毕召开第10届部长会议,会员国甚且破天荒地在部长联合声明中不再提尽速完成多哈回合谈判。根据专家的分析,造成这个局面的原因之一是发达国家和发展中国家在多项议题的谈判陷入僵局,双方阵营互指对方的不是。

美国贸易代表办公室(USTR)代表莱特希泽(Robert Lighthizer)去年12月在WTO第11届部长会议上发言说:“我们不能接受新的规则只适用于少数会员的情况,而让其他会员自称拥有发展中国家的地位。”

莱特希泽点出了WTO长期以来面临的如何界定“发展中国家”的难题。他表示,目前全球6个最富有的国家中有5个声称自己具有发展中国家地位,“这是错误的”。

此外,他指责目前许多成员在透明度问题上的表现是“可悲的”,“许多成员都在绕开这些义务”,“在当前很多规则没被遵守时,不可能磋商新的规则。”

图为美国贸易代表办公室(USTR)代表莱特希泽(Robert Lighthizer)去年12月11日在WTO第11届部长会议上发言。(EITAN ABRAMOVICH/AFP/Getty Images)

中国是有不少穷人的富国或有很多富人的穷国

川普总统4月6日发推文说,中共已是全球第二经济体,但是在WTO却被认为是发展中国家,获得巨大的优惠及权力,“有人会认为这是公平的吗?”

1986年中国提出申请加入当时的GATT时,若以购买力平价(Purchasing Power Parity,简称PPP)来看,其人均GDP仅约677美元,美国则是19,078美元,为中国的28倍。

据WTO的统计,中国于2001入世后,贸易量激增,2004年商品贸易量占全球贸易总量的比率挤入前四大。

按PPP计算,有着13.8亿人口的中国,2017年人均GDP为16,660美元,而拥有3.2亿人口的美国,人均GDP为59,501美元。美国与中国的差距已大幅缩减到3.6倍,而且以GDP总值来看,中国(21兆美元)超过美国(18兆美元)。

WTO前秘书长拉米(Pascal Lamy)日前接受媒体访问时表示,现在WTO面临的问题是中国是发达国家还是发展中国家,中国在2001年入世时,确实是一个发展中国家,但目前的讨论热点为,中国是一个“有不少穷人的富国,还是有很多富人的穷国”。

专家:中共应担负更大的责任

卡托研究所(Cato Institute)贸易政策研究中心副主任莱斯特(Simon Lester)和研究助理在CNBC上发表专文说,批评人士的看法是正确的,现在到了要求中共在国际经贸事务中更佳地扮演合作伙伴,负起更对等义务的时候了。卡托是美国智囊影响力排名第八的研究所。

莱斯特在专文中说,WTO会员通常在自我宣告为发展中国家时,政治层面的考虑大于经济及法律。虽然这是一个可以被挑战的问题,但是一直以来都是被“埋在地下”,偶而发生零星冲突。

莱斯特认为,中共如果想要避免美国等其它WTO会员国的质疑及贸易冲突,必须重新衡酌其在国际贸易体制中所能扮演的积极角色。

莱斯特建议中共在WTO自由化议程做出贡献,推动某些停滞不前的重要谈判,例如环境商品自由化及服务贸易协议,同时履行入世承诺,尽速加入政府采购协定。

白宫经济顾问:中共多年来不守规矩

白宫经济顾问库德洛(Larry Kudlow)周四表示,他相信通过自由和开放的多边贸易体制可以促进世界的繁荣,但是这个理论无法适用于中共的情况。

他说,十几年来中共都没有遵守国际经贸规则,采取不公平贸易措施,“川普总统不是造成今天这个问题的原因,他反而是几十年来第一位想要解决中共不公平贸易行为的总统。他逐一地追踪这些问题,并且追求自由公平的贸易,帮助美国人获得公平的贸易机会。”#

责任编辑:林妍

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