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正式脱欧还有一年 英国面临什么挑战

欧盟要求英国在2019年正式脱欧之前必须完成其脱欧协议( TOLGA AKMEN/AFP/Getty Images)

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【大纪元2018年04月03日讯】(大纪元英国记者站报导)距离英国正式脱欧还有一年的时间,然而英国在脱欧的进程中仍有一些问题没有解决。另外,脱欧过渡期间,英国将怎样开启与欧盟和其他国家的贸易协议仍充满变数。

脱欧过渡期是英国展开脱欧谈判的关键时期。 本月在过渡期谈判中达成的协议避免了企业受到进一步损失,而英国则将在2020年底之前继续遵守欧盟法律。

2019年之前必须做出的决定

英国在2019年正式脱欧之前必须完成其脱欧协议。据金融时报报导,目前,这份长达120页的脱欧协议草案大约达成了四分之三。 协议内容涵盖了450亿欧元的脱欧账单,公民权利和21个月过渡时期的条款。

目前主要的争议依然是对领土和边界控制权的问题。 北爱尔兰与爱尔兰共和国的边境与直布罗陀和西班牙的边境法律地位如何界定? 谁最终解决这些争端?这些都必须有法律条约的规定。

一位负责脱欧事务的高级欧盟官员说:“为了避免混乱,我们需要达成脱欧协议。但如果特蕾莎·梅不能承诺脱欧将带来光明的未来,那么协议恐怕难以得到议会通过。”

爱尔兰问题 或成英国脱欧最大难题?

北爱尔兰边界问题可能是脱欧最有争议的问题之一。自1998年英爱政府签订了和平协议后,北爱尔兰才逐步走向和平的进程。如今若北爱尔兰伴随着英国脱欧而离开欧盟,则其退出关税同盟和欧洲单一市场的同时,必然需要在与爱尔兰共和国的边境设置“硬边界”。这显然是爱尔兰共和国和北爱尔兰都无法接受的。

所以,脱欧协议要求双方采取具体行动维护协议顺利实施,避免发生 “硬边界”问题。但是一些条款还涉及英国和欧盟贸易谈判的内容只能放在英国正式脱欧后来完成,包括关税和贸易协议的制定等。

脱欧条约中的“后备”计划将规定怎样避免边界摩擦的问题,直到英国脱欧之后找到了替代的解决方案。

欧盟方面表示,它需要在岛上设立一个“单一监管区域”,并通过爱尔兰海的海关进行监管。但梅首相认为,这对英国这样的主权国家是“不可接受的”。双方的目标是在六月份之前找到一个解决方案。

金融时报表示,北爱尔兰难题需要明确一个基本点:英国脱欧后,是仅北爱尔兰地区,还是整个英国都将留在欧盟的关税同盟?

在没做出决定之前,就不可能在脱欧条约中起草北爱尔兰问题的的“后备计划”,也不可能为未来的英欧关系提供一个基本框架。

但即使脱欧条款中规定了相关的问题,条款之外的所有其他决定在某种程度上都是暂时的,并不具约束力。用一位欧盟谈判代表的话说,英国脱欧条款无法约束“后续”的贸易谈判。

贸易谈判应该放在过渡期解决吗?

除了北爱尔兰问题外,有意思的是,一些欧盟领导人希望让英国在关税同盟或欧洲法院管辖权的问题上调整其立场,从而在未来建立更密切的联系。在上周的一次峰会上,荷兰总理马克·鲁特(Mark Rutte)开玩笑说英国国旗与大量“红线(red lines)”交织在一起。换句话说,英国应该有空间改变主意。

欧盟领导人们知道,英国的过渡期减缓了英国脱欧的经济后果,同时提供了一些谈判时间来解决可能分割欧盟27个成员国的敏感问题。

然而,金融时报认为,欧盟在谈判中的影响力将随着英国过渡期的结束而增大。英国脱欧大臣大卫·戴维斯感觉到了这种风险,曾在今年1月份表示,希望在英国脱欧之前就完全达成与欧盟的未来伙伴关系的协议。 他说:“在我看来,在过渡期与欧盟进行实质性的谈判是不明智的。为什么?谈判中的权力平衡改变了。”

前任英国副脱欧大臣乔治·布里奇斯(George Bridges)认为,国会议员有理由要求对过渡期结束时的英欧关系作出明确的界定。 “我们必须确定这是通往一个目的地的桥梁,而不是伸向虚空中的木板。”

英国脱欧进度表

 

责任编辑:文婧

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