【大纪元2018年04月06日讯】（大纪元记者吴英综合报导）中共近日应对美国钢铝税所采取的反制措施似自露马脚，曝露其长期以来不遵守国际规范，制造贸易冲突的本质。
中共的一封信自露马脚
根据美国驻WTO大使丹尼斯‧谢伊（Dennis C. Shea）周三（4月4日）正式回复中共驻WTO大使张向晨的信函，张向晨大使在3月29日针对钢铝税，发信函给谢伊大使，要求与美国就钢铝税进行咨商。然而这封信出现以下两个明显错误，意外地曝露中共才是制造贸易冲突的始作俑者。
一、中共错误引用WTO保障措施协定第12.3条要求与美国就钢铝税进行咨商
众所周知，美国3月23日生效的钢铝税，系依据《1962年贸易扩张法》第232条国安条款展开调查的结果，不属于美国《1974年贸易》第201条的防卫措施。前者系调查进口商品是否对国家安全构成威胁，后者则是调查在特定期间内进口激增的产品，是否伤害美国国内相同产品的行业。
美国在采取201防卫措施时，相关调查及救济措施的采行，必须遵守WTO保障措施协定（Agreement on Safeguards，又译防卫协定），而232调查及相关措施的采行并不受这个协定的规范。
二、中共依据WTO保障措施协定第8.2条对美国钢铝税采取报复措施
依据WTO保障措施协定第8.2条规定，如果进行咨商的WTO会员未能于30天内达成协议时，受影响的出口会员，得最迟于防卫措施实施后90天内，对采行该项防卫措施之会员，暂时中止减让或其它义务。
谢伊大使在信中提及中共是在3月29日提出咨商要求。因此推论，在美国尚未回复是否同意咨商前，中共即在4月2日即采取报复措施，对美国猪肉及水果等农产品及铝废料加课15%到25%的报复关税。
中共依据WTO保障措施协定12.3条规定，要求与美国咨商，但同时间又在双方尚未展开咨商前，急切地采取报复措施，没有遵守该协定第8.2条要求先进行咨商的规定。
此外，该协定第8.3条规定，WTO会员如果是因进口量之绝对增加而采行防卫措施，且该防卫措施合乎保障措施协定的规定时，则受影响的WTO会员在这个防卫措施有效期间之前三年，不得采取报复措施。
中共为何连犯两项明显错误
中共入世超过17年，据WTO的统计，中共在WTO控告其他WTO会员达16件，被控告者则为40件，总件数远超过其他在WTO成立后才加入的新会员。
外界质疑，中共入世后迄今处理总计56件争端案，其中也包括有关防卫措施的案件，既熟悉WTO规范、又有操作经验，为何会在美国钢铝税案连续犯了两项错误？从美国贸易代表办公室（USTR）一名官员对中共的观察，中共长期以来不遵守国际规范，制造贸易摩擦的意图昭然若揭。
USTR在4月3日依据301条款，公告拟对500亿美国中国商品加课关税的商品清单，以反制中共窃取知识产权等不公平贸易行为。中共随即在4日宣布拟对同等价值美国产品课征关税，以及向WTO控告美国301条款违反相关规范。
一名未具名的美国贸易代表办公室（USTR）4日告诉Inside Trade网站，“据我所知，中共在提出这些回应前，没有经过任何调查，也没有任何法律基础，即WTO规范或任何其它法律是否容许他们这么做。”
“他们轻易地采取这些手段，我相信，他们这样做的目的是要恐吓我们或者想让我们退缩，以利他们继续为所欲为，就像我们在301调查报告指出的，他们过去所做的那些坏事。”
这位USTR官员反驳部分人士称美国引发贸易摩擦的说法，称中共长期以来不愿意履行其在WTO下的义务和其它贸易承诺，导致川普政府现在必须采取提高关税措施的方法，以说服中共“改变其行为”。
“有些报导基本上是这种论调：‘美国对中共做了一些事情，现在中共正在反击美国’，这样的说法完全颠倒事实。”
这位官员补充说，中共“非常了解我们的关切”，以及“我们想要的最终结果”，川普政府的目的是“各国间的公平竞争是基于努力的工作和创新，而不是基于中共这些扭曲市场的行为。”
“然而要达到这样的公平竞争关系却是很难的，因为历史证明，对中共来说，说的比做的容易许多，他们轻易地承诺很多事，但是真正让它们实践承诺要困难得多。川普政府内所有官员都非常清楚这一点。”
美国的301及232调查
美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）去年8月18日宣布，针对中共相关政策及法规是否伤害美国知识产权，依照《1974年贸易法》第301条款展开调查。根据七个多月的调查，USTR认定中共当局用强迫、施压和窃取等手段，不当获取美国技术和知识产权，导致市场扭曲。
川普（特朗普）总统3月22日签署行政备忘录，计划对部分中国商品加征至少25%关税，并说受影响的中国商品进口金额可能高达600亿美元。
有关232国安调查系缘自川普去年4月签署两份备忘录，要求商务部依《1962年贸易扩张法》第232条，对进口钢铁及铝制品展开国家安全调查。
经过长达近九个月的调查，商务部部长罗斯（Wilbur Ross）分别于今年1月11日及19日，向川普递交调查报告，确认钢材及铝材进口对美国国家安全构成威胁，并各建议三项补救措施，包括加课关税或设定配额。
据美国商务部产业与安全局（Bureau of Industry and Security）网站资料，自1962年以来，美国展开26次232调查，仅在1973年及1982年采取贸易限制措施，都与进口原油有关，1973年是对进口原油改采签审制度，1982年则是禁止进口利比亚原油。美国最近一次展开232调查是在2001年。#
责任编辑：林妍
