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退出伊核协议 川普是否打开了潘多拉魔盒?

美国总统川普(特朗普)上周宣布退出《伊朗核协议》,国际社会一片哗然。一时间,“核协议”被推到了舆论的风口浪尖。有为川普的决定叫好的,但也有担心川普打开了潘多拉魔盒,可能带来中东危机。图为伊朗伊斯兰教什叶派的圣城之一马什哈德。(Iahsan/Wikimedia commons)
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【大纪元2018年05月14日讯】(大纪元记者张婷综合报导)美国总统川普(特朗普)上周宣布退出《伊朗核协议》,国际社会一片哗然。一时间,“核协议”被推到了舆论的风口浪尖。有为川普的决定叫好的,但也有担心川普打开了潘多拉魔盒,可能带来中东危机。

上篇讨论了伊朗到底是个怎样的国家?核协议又是怎么回事?美国为何非要退出?本篇将围绕退出核协议对朝鲜的影响,美国想要什么样的新协议,川普是否打开了潘多拉魔盒等问题展开叙述。

川普宣布退出核协议 终结绥靖政策

5月8日,川普总统宣布退出《伊朗核协议》。川普说,这项协议不但没能阻止伊朗发展核武器,也没能规范伊朗资助恐怖主义的行为。

“伊核协议在核心上就是有缺陷的,如果我们什么都不做,我们知道会发生什么。那就是,在短时间内,这个世界上头号资助恐怖主义的国家即将获得世界上最危险的(核)武器。”川普说。

5月8日,川普总统宣布退出伊朗核协议。(SAUL LOEB/AFP/Getty Images)

在川普政府及专家学者看来,伊朗只是受困于近年来疲敝的国民经济而选择“暗渡陈仓”,在通过核协议获得海量资金及合作的同时暗地里继续研发核武器。

美国国务院的共享平台“ShareAmerica”张贴了白宫对伊朗的要求,或让外界提前洞悉川普希望新协议达到什么效果。白宫说,伊朗除了不允许再发展核武外,还必须要做到:永不发展任何具有核能力的导弹;停止弹道导弹的扩散;停止支持恐怖主义分子、极端分子和地区代理人;停止支持也门冲突的升级和胡塞武装组织;停止其所有恶劣行径,包括支持叙利亚阿萨德政权和黎巴嫩真主党等。

众议院议长瑞安说,川普总统的决定是一个“强有力的声明,那就是我们可以而且必须做得更好。”

“我希望的是,美国将继续与我们的盟友一道,就伊朗一系列核与非核的破坏稳定行为达成共识。”

参议院外交关系委员会主席科克尔(Bob Corker)表示,伊核协议最终会让伊朗加快浓缩铀项目,他认为川普政府的退出会更快地达成一项更好的协议。

美国紧锣密鼓准备 逼伊朗再上谈判桌

美国在退出协议后可没闲着,近日在加紧布局,力求把伊朗逼回谈判桌。

川普表示,他已做好准备,愿意并有能力达成新的持久协议,惠及所有的伊朗人民,为中东带来和平。他说,“苦难、死亡和破坏已经够了。让它们在现在结束。”“我们将会制定一项非常好的协议,否则我们就不达成任何协议。”

博尔顿说,川普政府将会寻求达成一个更全面的国际协议,来解决伊朗所做的全部邪恶活动,包括导弹防御和支持恐怖主义。

德国之声说,5月10日刚从朝鲜返美,并带回三名美国人质的国务卿蓬佩奥在这几天对欧洲、亚洲及中东盟邦开展说服工作,目的是把伊朗逼回谈判桌,针对伊朗核武计划重新协商。

美国国务卿蓬佩奥5月10日从朝鲜返美,并带回三名被朝鲜扣押的美国人质。 (NICHOLAS KAMM/AFP/Getty Images)

国务院资深官员表示,从川普5月8日宣布退出伊核协议那一天,游说与谈判的准备工作就已启动,由蓬佩奥及对伊首席谈判霍克(Brian Hook)主要负责。该官员表示,虽然最终目标是与伊朗达成一个新协议,但当前美国追求的是“用建设性及引导性方式把伊朗带回谈判桌”。

《金融时报》报导,川普计划重新实施制裁。华盛顿的对伊鹰派认为,这可以迫使伊朗签署一份更严厉的协议。他们主张,新协议将制止伊朗发展弹道导弹,遏制其制造地区不稳定的准军事主义,并无限期延长暂停其核活动的期限。他们认为,如果伊朗不同意,伊朗经济就会被打垮,统治伊朗39年的现在政教合一政权可能会垮台。

向朝鲜发出什么信号?

外界注意到了伊朗核项目议题与朝鲜核议题的相似之处。有人担心,朝鲜之前有多次暗中发展核武,违背协议的做法,川普在川金会前夕宣布退出伊核协议恐让朝鲜不敢签协议。但也有人认为,这是对朝鲜的震摄。

国安顾问博尔顿解释说,美国退出核协议向朝鲜发出了明确讯息,美国不会接受有缺陷的协议,川普总统要的是一份“真正意义上的协议(Real Deal)”。

川普强调说,美国选择退出(核协议)所要释出的重要讯息就是,美国再也不会只有空洞的警告,“我做承诺,说到做到”。

网上有评论说,说做就做,这就是川普的风格。从这一点上去看,川普其实比99%的政治家都靠谱:他竞选时的承诺,基本上都兑现。

“没有人应该对川普总统退出伊核协议感到惊讶,”BBC引述保守派人士金里奇(Adam Gingrich)说,“因为这是一位遵守诺言的领袖。”

BBC日前发表了一篇由金里奇写的题为“川普知道伊核协议不起作用”的评论文章。文章指出,对于川普来说,问题是,目前的伊核协议会不会和20多年前克林顿总统与朝鲜所签署的协议最终落个同样的下场?答案对他来说是“Yes”。

金里奇认为,通过外交上的靖绥来拖延不可避免发生的核研究,对于像伊朗这样的全球不良行为者来说,显然是为其提供了一条投机取巧的途径。

《日本经济新闻》说,显然,美方希望将伊核协议作为“反面教材”,为力争与朝鲜达成的协议指明方向。

至于这是否给国际社会一个印象,美国即使签订一个协议,但国内政治改朝换代后,就会生变?博尔顿说,这并不是美国退出的第一个国际协议,一旦国际形势发生了改变,这个协议本身有缺陷的话,美国就可以选择退出。

川普是否已打开“潘多拉魔盒” 为中东带来危机?

有观点认为,退出核协议关系到中东的战争与和平,这回川普真可能是打开了一个潘多拉魔盒,他的决定将带来新的危机。

但也有分析人士不认同这种观点,认为退出这个协议其实背后隐藏着更多玄机。

川普一直批评这项协议短视近利,是伊朗发展核武器的保护伞。过去的几年已经证明,国际社会对伊朗经济制裁的解除,不仅解冻了海量的美元资产,而且大量的贸易往来既为伊朗保证了核研究经费,也同时为伊朗提供了大量资金去资助恐怖主义。

因此,一些美国议员认为,留在伊核协议并不能给中东带来和平,反而加剧中东动荡。曾宣布参加2016年美国总统竞选的国会参议员克鲁兹在接受福克斯新闻专访时说,这个协议让数十亿美元直接流到了全球支持恐怖主义头号大国伊朗的手中。更糟糕的是,在某种程度上它“确保了伊朗获得核武器”。

美国参议员克鲁兹在福克斯新闻采访中说,在某种程度上《伊朗核协议》“确保了伊朗获得核武器”。(视频截图)

克鲁兹表示,如果不加以制止,很快伊朗的核弹就会在全球多个城市的上空爆炸。

很多人期望,2015年伊核协议能够带来一个温和的伊朗政府,比如,结束对恐怖主义的支持,不再颠覆中东及其它地区。但白宫安全顾问博尔顿说,这种假设“已经被证实完全错误的”。

2016年,国际社会对伊朗解除制裁。美国国务院2017年7月披露的《2016年反恐形势报告》表明,伊朗在2016年仍是全球最主要的恐怖主义支持者。伊朗坚定支持反以色列团体,同时也是伊拉克、叙利亚、也门等国家冲突的幕后代理人。

报告中还提到,伊朗持续在阿富汗、巴基斯坦召募什叶派战士加入叙利亚、伊拉克战争。此外,伊朗支持黎巴嫩真主党也未曾改变过。

伊朗给予真主党大量的资金、军事训练、武器、爆裂物援助,进行政治外交,并帮助真主党建设。

川普说,伊朗在该地区制造“混乱和死亡”。

川普政府认为,美国只有退出伊核协议,并迫使伊朗达成一个全面遏制其恐怖行动的新协议,才能真正遏制伊朗研发核武、支持恐怖主义,也才会从根本上长远地让中东减少动荡。

美国制裁的威力有多大?

川普已经宣布,会对伊朗实施“最高级别”的制裁。美国在寻求从各个方面切断伊朗的财路,逼其谈判。

或许有人质疑,美国实行制裁,但欧洲仍有很多大公司和伊朗做生意,美国的制裁对伊朗的撼动似乎有限。但事实并非想像的那么简单。根据美国法律,欧洲的很多公司很可能会因和伊朗做贸易而遭遇制裁。法国政府已经要求美国不要制裁相关公司。

美国对中兴的制裁最初也是源于中兴违反伊朗制裁,中兴在被美制裁后,目前陷入“休克状态”。

数据显示,2009年至2016年初伊朗制裁被取消之前,外国银行曾因为违反美国的伊朗制裁规定,被美国罚了高达140亿美元的罚金。中国的昆仑银行也曾受到相关制裁。

在美国的高压制裁政策下,尽管伊朗拥有丰富的石油、巨大的市场,但是国际公司若想触碰美国红线很难。

在美国的高压制裁政策下,尽管伊朗拥有丰富的石油、巨大的市场,但是国际公司若想触碰美国红线很难。 (STR/AFP/Getty Images)

美国在2015年达成核协议之前,曾切断伊朗所有金融机构与美国银行体系的联系。2013年当伊朗仍处在被制裁时期,中广新闻曾报导称,在欧美的制裁下,伊朗陷入经济困境,无法通过国际金融系统来付费,甚至出现“以物换物”的情形。

川普上周宣布退出核协议后,对伊朗的制裁也在紧锣密鼓的实行中。美国称,重新实施制裁将以伊朗经济的关键部门为对象,例如能源、石油化工和金融部门,禁止从几家伊朗石油公司购买石油和石化产品,禁止外国金融机构跟伊朗央行和其它伊朗金融机构进行交易等。

5月10日,美国和阿拉伯联合酋长国采取联合行动,切断了一个把数亿美元转移给伊朗伊斯兰革命卫队的货币兑换网。这笔钱被指用于资助革命卫队在中东策动的叛乱活动。

美国财政部宣布对九个伊朗个人和实体实行制裁,称他们通过阿联酋境内实体将大笔现金转移到伊朗及其中央银行。制裁禁止美国人与这些伊朗人有交易往来。美国还警告,外国金融机构如果“故意”为这种交易提供便利,有可能被禁止使用美国金融体系。

紧接着,5月13日,国家安全顾问博尔顿发出警告,如果欧盟国家不配合美国停止与伊朗做贸易,美国将会准备对欧盟公司施加制裁。

《华尔街日报》称,博尔顿的警告是向伊朗和欧盟施压,要求他们接受一个能遏制伊朗野心的新协议。

参议员克鲁兹用朝鲜作为例证强调,软弱的靖绥外交政策对诸如朝鲜这类的政权来说,并不奏效。川普的强硬外交证明,美国实力能够取得和平。

伊朗近年来从被解除制裁中所获得的经济利益并未让伊朗人民感受到,从去年年底至今年年初,伊朗人民发动了呼吁结束伊朗政权的大规模示威活动。

川普总统曾说:“伊朗的未来属于伊朗人民……他们应该拥有一个能充分追求他们的梦想、弘扬他们的历史和荣耀天主神灵的国家。#

责任编辑:林妍

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2018-05-15 8:30 PM
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