【大纪元2018年05月16日讯】（大纪元记者吴英综合报导）本周，美加墨《北美自由贸易协定》（NAFTA）谈判进展不顺，新版协定想要在年底前生效恐生变数。
美国众议院议长瑞安（Paul Ryan）上周提醒，如果川普政府本周四（5月17日）前未与加墨达成新版NAFTA协定，国会恐无法在年底前完成批准程序。
上周，加拿大外长弗里兰德（Chrystia Freeland）、墨西哥经济部长瓜哈尔多（Ildefonso Guajardo Villarreal）在华府与美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）密集谈判，仍无法突破僵局。上周五（5月11日），弗里兰德及瓜哈尔多各自返国，并称本周谈判如果有所突破，他们将“随传随到”。
莱特希泽14日表示，现行的NAFTA是一个很糟糕的贸易协定，2017年8月开始，已与加墨两国进行七回合谈判，川普政府要为所有美国人达成更佳的协定。
他说，这项谈判涉及非常复杂的议题，特别是国会在《贸易促进授权法》（Trade Promotion Authority，简称TPA）中要求的谈判目标，例如知识产权、乳品及农业、境内支持的微量水平、能源及劳工等。
根据美国2015年通过的TPA（又称快速通道，fast track），总统对外进行自由贸易协定谈判，如果满足国会设定的目标，国会对于谈判达成的协定，只能进行包裹表决，不能要求修改内容。
不过，TPA规定行政部门必须在签署自由贸易协定前90天通知国会，以及在60天前公开协定全文。
墨西哥定于7月举行总统大选，美国今年11月进行中期选举，选出参议院33个席位和众议院全部435个席位。专家告诉《华尔街日报》，依TPA规定，如果川普政府想要赶在年底前，将NAFTA送进共和党议员占多数的国会表决，最好是在本周达成协定，否则拖越久希望就越渺茫。
NAFTA进展不顺，汽车自制率是一个关键。现行NAFTA协定规定汽车自制率为62.5%，即想要享有NAFTA汽车零关税优惠，汽车在美加墨生产的附加价值必须达到这个份额。美国在重启NAFTA谈判时，要求将这个比例提高到85%，其中在美国生产的份额应达50%。
目前美国已放缓立场，将85%下修到75%，而且取消自制率至少50%在美国的要求。上周，一名共和党议员助理说，或许可以先针对包括汽车在内的部分议题达成协议，未来再讨论其它议题。
知情人士告诉《华日》，华府近期将工资要求纳入汽车自制率提议，即在计算自制率时，只能计入汽车劳工薪资高的生产。此项提议的目的是要削弱墨西哥低劳工成本的优势。
墨西哥表示愿意就是否纳入汽车行业工资标准进行谈判，但前提是美国在其它议题上展现更大的灵活性，例如NAFTA在五年内“落日”以及取消争端解决机制等。
加拿大总理特鲁多（Justin Trudeau）周二（15日）乐观地表示，美加墨即将达成协议，“对我们来说，这是非常可观的成果”。据白宫网站消息，川普总统14日与特鲁多通话，针对NAFTA谈判交换意见，川普强调尽速达成协议的重要性。
NAFTA如果未能在本周达成协议，加墨两国恐无法获得美国钢铝税豁免。美国于3月23日起对所有进口钢材及铝材分别加征25%及10%的关税，并两度豁免加拿大及墨西哥，期限到6月1日。
白宫说，《北美自由贸易协定》（NAFTA）谈判已纳入钢铝税议题，重点在数量配额的协商，以达到限制进口、防止转运，以及保护国家安全的目标。目前不清楚这部分的谈判结果。#
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