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美加墨拼NAFTA年底前生效 本周是关键时刻

本周,美加墨《北美自由贸易协定》(NAFTA)谈判进展不顺,新版协定想要在年底前生效恐生变数。图左至右分别为墨西哥经济部长瓜哈尔多(Ildefonso Guajardo Villarreal)、加拿大外长弗里兰德(Chrystia Freeland),以及美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)。(LARS HAGBERG/AFP/Getty Images)

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【大纪元2018年05月16日讯】(大纪元记者吴英综合报导)本周,美加墨《北美自由贸易协定》(NAFTA)谈判进展不顺,新版协定想要在年底前生效恐生变数。

美国众议院议长瑞安(Paul Ryan)上周提醒,如果川普政府本周四(5月17日)前未与加墨达成新版NAFTA协定,国会恐无法在年底前完成批准程序。

上周,加拿大外长弗里兰德(Chrystia Freeland)、墨西哥经济部长瓜哈尔多(Ildefonso Guajardo Villarreal)在华府与美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)密集谈判,仍无法突破僵局。上周五(5月11日),弗里兰德及瓜哈尔多各自返国,并称本周谈判如果有所突破,他们将“随传随到”。

莱特希泽14日表示,现行的NAFTA是一个很糟糕的贸易协定,2017年8月开始,已与加墨两国进行七回合谈判,川普政府要为所有美国人达成更佳的协定。

他说,这项谈判涉及非常复杂的议题,特别是国会在《贸易促进授权法》(Trade Promotion Authority,简称TPA)中要求的谈判目标,例如知识产权、乳品及农业、境内支持的微量水平、能源及劳工等。

根据美国2015年通过的TPA(又称快速通道,fast track),总统对外进行自由贸易协定谈判,如果满足国会设定的目标,国会对于谈判达成的协定,只能进行包裹表决,不能要求修改内容。

不过,TPA规定行政部门必须在签署自由贸易协定前90天通知国会,以及在60天前公开协定全文。

墨西哥定于7月举行总统大选,美国今年11月进行中期选举,选出参议院33个席位和众议院全部435个席位。专家告诉《华尔街日报》,依TPA规定,如果川普政府想要赶在年底前,将NAFTA送进共和党议员占多数的国会表决,最好是在本周达成协定,否则拖越久希望就越渺茫。

NAFTA进展不顺,汽车自制率是一个关键。现行NAFTA协定规定汽车自制率为62.5%,即想要享有NAFTA汽车零关税优惠,汽车在美加墨生产的附加价值必须达到这个份额。美国在重启NAFTA谈判时,要求将这个比例提高到85%,其中在美国生产的份额应达50%。

目前美国已放缓立场,将85%下修到75%,而且取消自制率至少50%在美国的要求。上周,一名共和党议员助理说,或许可以先针对包括汽车在内的部分议题达成协议,未来再讨论其它议题。

知情人士告诉《华日》,华府近期将工资要求纳入汽车自制率提议,即在计算自制率时,只能计入汽车劳工薪资高的生产。此项提议的目的是要削弱墨西哥低劳工成本的优势。

墨西哥表示愿意就是否纳入汽车行业工资标准进行谈判,但前提是美国在其它议题上展现更大的灵活性,例如NAFTA在五年内“落日”以及取消争端解决机制等。

加拿大总理特鲁多(Justin Trudeau)周二(15日)乐观地表示,美加墨即将达成协议,“对我们来说,这是非常可观的成果”。据白宫网站消息,川普总统14日与特鲁多通话,针对NAFTA谈判交换意见,川普强调尽速达成协议的重要性。

NAFTA如果未能在本周达成协议,加墨两国恐无法获得美国钢铝税豁免。美国于3月23日起对所有进口钢材及铝材分别加征25%及10%的关税,并两度豁免加拿大及墨西哥,期限到6月1日。

白宫说,《北美自由贸易协定》(NAFTA)谈判已纳入钢铝税议题,重点在数量配额的协商,以达到限制进口、防止转运,以及保护国家安全的目标。目前不清楚这部分的谈判结果。#

责任编辑:林妍

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2018-05-16 10:31 PM
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