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巴士检讨委会召开听证会

委员质疑政府无订具法律效力规例仅设指引

政府在今年二月大埔公路致命车祸后,成立专营巴士服务独立检讨委员会,委员会昨日举行首日听证会。(SAAC LAWRENCE/AFP/Getty Images)

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【大纪元2018年05月08日讯】(大纪元记者莫森综合报导)大埔公路今年2月发生造成19死的严重车祸,政府事后成立专营巴士服务独立检讨委员会,委员会昨日举行首日听证会,先后听取运输及房屋局和运输署的口述证供。

委员会主席、高等法院上诉庭前副庭长伦明高,委员会成员岭南大学校董会主席欧阳伯权昨日早上到政府总部主持听证会。首次会议将由运房局运输署的官员作供,多个巴士工会,及部分大埔车祸家属亦有到场旁听。伦明高在听证会开始时简介委员会职权范围,并带领与会者为大埔车祸及其它涉及专营巴士事故的死难者默哀。

运房局常任秘书长黎以德表示,由于局长陈帆需要出席立法会一地两检草案委员会,未能出席听证会,代其向与会者道歉。他表示,专营巴士过去5年涉及的意外宗数维持稳定,每年意外数目平均为2,200宗。委员会大律师邓乐勤询问,为何有些与安全有关项目,没有写在专营权文件,例如车长训练要求。黎以德回应指,政府考虑了多个因素,包括改动的可行性、对营运者运作的影响等。

政府未曾因安全事宜 向巴士公司罚款

邓乐勤又引用《公共巴士服务条例》多项条文,指政府有权就车长工时等,制定具法律效力“规例”,为何当局只选择制订非强制性“指引”。黎以德承认自己难以回答,估计是因为现时透过指引已达到监管目标,又强调各巴士公司均有遵守有关指引,运输署亦会进行调查。伦明高问,政府是否从来没有向巴士公司施加经济罚则,黎以德承认政府未曾因为安全事宜向巴士公司罚款。

黎以德提及,运输署每日抽取14辆巴士突击检查,检视巴士车长休息时间等是否符合要求。欧阳伯权关注抽查数量是否足够。黎以德说,突击检查会影响巴士公司调配车辆,因此只抽检14部巴士。

邓乐勤并询问巴士营运公司,可否参考港铁行使附例规管不合作的乘客。黎以德指,巴士与铁路运作不同,后者是密封环境和有大量人员支援,但巴士只有一个司机,难预期司机去执法,因此在不妨碍交通运行下,多数由警务人员处理乘客不当的行为。

运输署无调查车长培训

委员会之后再问运输署署长陈美宝同类问题。陈美宝表示,政府没有制订“规例”是因为指引更有弹性,容易检讨和修订。邓乐勤再问,署方有没有权力可以做到经济罚则。陈美宝回应,巴士公司若没有遵守指引,不构成法律责任,不会有经济罚则,不过署方会要求巴士公司提供资料,证明有跟指引。

邓乐勤又问巴士公司定期提交资料,是否运输署监察巴士公司的主要方法。陈美宝说是,但亦会委托独立顾问做抽查。邓乐勤再问有没有调查与安全有关的工作,例如车长培训,陈美宝说署方会监察巴士意外数据,但法例没有列明培训要求,署方亦没有突击检查和调查。

检讨委员会将向所有专营巴士公司提出11个范畴问题,包括监管及监察巴士服务、巴士设计、车长休息时间、工时等。目标在9个月内提交报告,就专营巴士的营运和监管事宜提出建议。

巴士公司推多项改善措施

另外,九巴早前向委员会提交文件,提及在2月大埔公路车祸后,已采取多项措施提升巴士安全,包括为今年3月起新订购的巴士所有座位安装安全带,现役巴士亦会分阶段在上层座位加装安全带。巴士亦会加装电子稳定控制系统及限速器,车速警报系统的限制时速会由75降至70公里。九巴上月底在4架巴士试行安装“监察车长睡眠系统”,当系统发现车长有睡意时,便会发出警告,唤醒司机,若测试结果满意,将扩展至所有巴士。

城巴及新巴提交的文件显示,两间巴士公司同样研究引入的安全装置,提醒疲劳的车长。又计划改良俗称“黑盒”的行车记录仪由原本每晚上载资料至服务器,改为提供实时资料,供巴士公司监察车长驾驶表现。◇

责任编辑:昌英

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