【大纪元2018年06月29日讯】（大纪元记者吴英编译报导）美国今年3月底实施钢铝税后，中共等部分WTO会员国采取报复性关税，并向WTO提出控告。美国贸易代表（USTR）周五表示，此等国家的行为没有法律依据，美国将依法予以反击，捍卫合法权益。
针对部分WTO会员国对美国钢铝税采取报复性关税措施，美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）周五（6月29日）发表声明说，总统川普（特朗普）对进口钢、铝材加征关税以保护国家安全的决定，符合美国法律及世贸组织（WTO）规则；欧盟、中共等WTO会员国因此对美国商品采取报复性关税，是毫无法律依据的做法。
莱特希泽在声明中说，中共及其它WTO会员近期一直批评美国的贸易政策，并声称支持WTO，然而从他们对美国采取报复措施的肆意行为来看，他们根本不在乎WTO规则。
美国于2018年3月23日依据《1962年贸易扩张法》第232条，对进口钢、铝材分别加征25%及10%的国安关税，中共于4月2日采取报复措施，对128项美国商品加征15%到25%的关税，并于4月5日向WTO控告美国。
加拿大、欧盟、墨西哥在6月1日未获得美国豁免后，亦威胁要依据《保障措施协定》采取报复措施，对美国商品加征关税，并向WTO控告美国。
中共等WTO成员认为美国采行的钢铝关税是“保障措施”，违反《1994年关税及贸易总协定》（General Agreement on Tariff and Trade 1994，GATT 1994）第19条及WTO《保障措施协定》（Agreement on Safeguards）。
美国副贸易代表兼驻WTO大使谢伊（Dennis Shea）5月8日在WTO总理事会议上表示，钢铝关税不是保障措施，其系因全球钢、铝材产能过剩导致大量进口，损害美国国家安全而采行的国安措施，符合GATT 1994第21条安全例外（Security Exceptions）条款的规范。
周五，莱特希泽在声明中说，GATT 1994第21条赋予WTO成员广泛的权利，可基于保护国家安全采取必要的行动。
“几十年来，美国一直坚定认为，根据GATT 1994第21条采取的行动，不能任由WTO的争端解决小组裁决。”他说：“换句话说，每个主权国家都拥有权力，自行决定保护国家安全所需要的至关重要的措施。”
莱特希泽认为，对GATT 1994第21条的任何解释，都将对所有WTO成员的自由和独立构成不可接受的限制。
他表示，商务部经过8个月的详细调查及分析，确认进口钢铝材威胁国家安全，并直指中共的非市场经济政策导致中国产能过剩，是扭曲全球钢铝市场进而危及美国国家安全的主要原因。美国总统川普（特朗普）今年3月决定加征钢铝税，并且给贸易伙伴协商的机会。
莱特希泽说，美国在整个过程完全遵行WTO规则，反观中共及欧盟等WTO会员，不仅没有遵守规则，而且没有与美国协商，径行采取报复性关税。然而，他们的报复措施及对美国的控告是不成立的，因为他们错用了WTO《保障措施协定》，钢铝税并不是该协定所规范的保障措施。
他认为，中共等WTO会员肆意地错用WTO规则，是对多边贸易体制的最大伤害，同时展现了他们为图谋己利任意扭曲WTO规则行为的意图。
“面对这些不合理的关税，美国将根据美国法律和国际规则采取所有的必要行动，以保护自身的利益。”莱特希泽说。
GATT 1994第21条允许WTO成员在特定情形下，为维护国家基本安全利益，采取违反WTO规范的贸易限制措施。过去，涉及GATT 1994第21条的WTO争端案例并不多见，相关判例不多。
欧盟1996年因美国拟实施“赫尔姆斯—伯顿法案”制裁古巴，而向WTO控告美国，美国当时称其制裁古巴系为了保护美国的国家安全利益，符合GATT 1994第21条安全例外条款的规定。
美国另主张1994第21条具有“不可诉性”，国家安全的认定涉及国家主权，不应由WTO的争端解决机制认定，因此WTO无权受理欧盟的控告，更无权审理美国援引该例外条款的合法权利。本案最终美、欧达成和解，因此争端解决小组没有裁定。#
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