【大纪元2018年06月08日讯】（大纪元记者李扪心综合报导）本周二，工作关系和安全部部长伊安·利斯-盖洛韦（Iain Lees-Galloway）宣布，前国家党总理吉姆·博哲（Jim Bolger）将领导政府新组建的薪酬工作组，就政府新的《公平薪酬协议》集体谈判制度提出建议。这个小组将制定最低条款和条件，包括适用于整个行业的行业工资，其中包括非工会工作人员。
利斯-盖洛韦表示，《公平薪酬协议》将通过阻止雇主通过竞相降低员工工资相互竞争，来提高薪酬和工作条件；同时将为雇主和员工建立一个框架，共同建设性地提高工资和生产力。
争议多多
不过，这个《公平薪酬协议》，早在去年大选前，工党前党魁安德鲁·利特尔（Andrew Little）提出来作为竞选政策的时候，就遭到很多非议。
有不少人担心，这会使新西兰回归到行业冲突和罢工的时代。造成各个行业为了提高工资待遇而相继罢工，引发生活产品价格上涨，通货膨胀率大增，最后使整个新西兰民众的生活水平普遍下跌。
右：工作关系和安全部部长伊安• 利斯- 盖洛韦（Iain Lees-Galloway）。
（Getty Images／大纪元合成）
要强化工会作用？
针对工党政府“完全工会主义化”的指称，利斯-盖洛韦予以否认。他说，“工党政府确实认为，人们需要强大的讨价还价权利，我们希望业界能够就整个行业的协议进行讨价还价，因为在劳动力市场上，确实有一些雇主在互相削弱。”
总理杰辛达·阿丹（Jacinda Ardern）预计，政府提出的“公平薪酬协议”，可能每年只会有“几个”行业谈判发生。
她说，“我们正在谈论的，是一些可能在一年只谈判几个少数协议，由一个行业的雇主与员工进行谈判。”但对于那些小企业主来说，最低标准不太可能由协议来决定， 因为“公平薪酬协议”“更有可能影响那些进行大规模、集体行动的民众。”
谈判中罢工行不通
因为以前都发生类似的事情，就是每个行业的涨工资谈判，几乎都会引发大规模行业罢工，最近发生的护理人员和护士行业的集体谈判，都发生整个行业的罢工和游行，以此来促使雇主方面同意更好的条件。
所以有人担心，整个行业的协议，将导致整个行业采取行动，例如游行和罢工等等；但在公平薪酬协议下，任何一方的行动，如罢工或停工等，谈判中都将禁止类似的行动。
利斯-盖洛韦表示，全行业大规模采取行动不符合任何人的利益。“除了行业行动之外，还有其它方法可以解决僵局和分歧。”不过，在标准的集体谈判和多雇主谈判中，罢工仍然是可以利用的一个选择。
“对于那些特定的协议，特殊的协议，因为它们代表着我们在劳资关系建立的方式上发生重大变化，我们觉得如果不采取行业行动，同样可以达成协议。”
吸引更多人加入集体谈判
《新西兰先驱报》在本周三发表的社论中表示，公平薪酬协议的目的，是“设计一个讨价还价制度，以确定跨行业或跨职业的最低条款与条件”。虽然法律已经规定了全国的最低工资标准，但这个协议要对雇主和员工之间的更多安排进行规管。
文章说，政府认为，通过代表机构之间的全国谈判，可以安全地为整个行业或职业设置这些安排。但实际上，推动经济发展的大部分动力来自小企业，而这些小企业往往太忙，以至于无法进入全国行业组织。很少有人参与设定他们新的就业条款和条件，很多人甚至可能不知道这事正在发生。
公平薪酬政策的其中一个目标，是吸引所有公司和员工加入集体谈判组织。它旨在扭转27年来、在“就业合同法”通过后，低工会成员人数和个人合同等问题。
工资上涨或增加失业率
《新西兰先驱报》的社论认为，生产力不是生产量，而是每个资本和劳动力的投资单位产出价值。当工资上涨而工作产值没有增加时，生产力会下降，经济会受损；面临成本上涨的雇主，因为无法承受过高的成本，可能会减少员工。这样虽然会提高生产率，但同时也会造成更多人失业。
文章列举了多个问题：如果公平薪酬协议锁定低效或反竞争的企业、模式或市场结构，导致某些商品和服务的价格不合理地上涨，而劳动力成本的增加又不能被生产力的增加所抵消，那么工作组需要“缓解”生产率增长放缓的风险，通过提高生产力，保持利润和可能的失业率在现有水平——尤其是在一些有国际竞争的行业。
社论最后说，如果工作组能够提出一种避免上诉这些问题的方法，那才可能有奇迹发生。
会重复“黑暗历史”？
尽管罢工和停工的方式已经被在谈判中排除，但各界对于协议如何进行仍有许多担忧，其中包括成本花费和其它形式的行业行动。
在这个新闻发布后，国家党领导人赛蒙·布里奇斯（Simon Bridges）迅速发表了一篇激进的新闻稿，再次提起人们重新回到1970年代——那个由工会主导讨价还价的时代，指其“打断了工作场所、抢夺了我们的出口商的竞争优势”。
国家党誓言，如果重新执政，将完全取消“公平薪酬协议”。但梅西大学管理学院的讲师拜瑞·福斯特（Barry Foster）则认为，这种可怕的警告不太可能实现。他说，“最低工资有时在一个行业中会成为该行业的最高工资。”
哪个行业先受益？
因为工作组将不会在年底前完成报告，所以在立法通过之前还需要一段时间。不少人在猜测，这段时间内，哪个行业会最先开始协商。人们普遍认为，公车司机行业，可能会是第一个从协议中受益的行业。
目前，惠灵顿的公车司机卷入了与雇主Tranzit的争执。虽然Tranzit已经为司机们提供了稍高的工资，但有轨电车联盟宣称，这是以加班等情况为代价的。
其它可能快速进入谈判的行业是安保人员和超市工作人员。第一保安公司等保安公司，已经宣布了支付员工生活工资的计划；而经营Countdown和Fresh Choice等超市的食品巨头Progressive Enterprises，也已经决定自己解决问题。
责任编辑：易凡
