钢铝税争端延烧美在WTO提告中欧加等国

更新 2018-07-17 4:21 AM 人气 960

【大纪元2018年07月17日讯】（大纪元记者林燕编译报导）美国以国安理由征收的钢铝税有最新进展。美国贸易代表办公室（USTR）表示，针对中、欧、加、墨、土五个WTO成员国对美产品征收不公平的报复性关税，周一（7月16日）美国对上述五国在WTO分别提告。

美贸易代表办公室周一发出的声明指，美国总统川普（特朗普）为保护美国国家安全利益征收的钢铝税符合国际协定，而上述五个WTO成员国对美国产品征收的反报复关税做法，则“完全没有根据国际规则”。

美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）表示，总统依据美国法律和国际贸易规则采取的行动“完全合法、完全合理”，但一些贸易国没有选择和美国合作解决共同问题，“而是选择采取报复性关税，旨在惩罚美国工人、农民和公司”。

“这些关税疑似违反世贸组织成员国根据世贸组织协定所做的承诺”，他说，“美国将采取一切必要行动来保护美国的利益，并敦促贸易伙伴在全球钢、铝行业大规模的持续产能过剩问题上与美国进行建设性合作。”

美钢铝税争端多国或错用WTO条例

美国商务部2018年1月发布的232调查报告，发现进口钢铁和铝制品威胁美国国家安全。2018年3月8日，总统川普依据《1962年贸易扩张法》第232条，对进口钢、铝材分别加征25%及10%的国安关税。钢铝税分两步，分别在3月23日以及6月1日生效。

随后中国、欧盟、加拿大等国依据WTO《保障措施协定》采取报复措施，认为美国违反《1994年关税及贸易总协定》（General Agreement on Tariff and Trade 1994，GATT 1994）第19条及WTO《保障措施协定》（Agreement on Safeguards），据此对美国商品加征关税，并向WTO控告美国。

美国副贸易代表兼驻WTO大使习达难（Dennis Shea，也译作谢伊）5月8日在WTO总理事会议上表示，钢铝关税不是保障措施，其系因全球钢、铝材产能过剩导致大量进口，损害美国国家安全而采行的国安措施，符合GATT 1994第21条安全例外（Security Exceptions）条款的规范。

随后，贸易代表莱特希泽也发表声明重申，GATT 1994第21条赋予WTO成员广泛的权利，可基于保护国家安全采取必要的行动。

他表示，每个主权国家都拥有权力自行决定保护国家安全所需要的至关重要的措施，而美国的钢铝税实施过程完全遵行WTO规则；但是中共及欧盟等WTO会员国的行为既未遵守规则，又没有与美国协商，就径行采取报复性关税。

莱特希泽表示，这些国家的报复措施及对美国的控告“不成立”，因为错用了WTO《保障措施协定》，钢铝税并不是该协定所规范的保障措施。