【大纪元2018年08月25日讯】美国国税局 (IRS) 和财政部8月23日 (周四) 发布新规，旨在打击加州等民主党控制的州试图绕过新的一万美元州和地方税 (State and Local Taxes – SALT) 减免上限的努力。
新规直指这些州正在酝酿的一些相关法规，这些法规允许纳税人申报州税和地方税时，获得慈善捐款减免，从而变相绕开国会规定的最高一万美元的SALT减免上限。
共和党的大规模减税法案出台后，多数美国人都受益，但是SALT减免设限最高为一万美元，这使得少数富人可能因此而多交联邦税，这对加州 (个人所得税率全美最高)、新泽西和纽约等高税率州的影响很大，因为一些富人可能会因此而逃离高税率的州。
在实施SALT减免上限之前，据税务与经济研究所报告，各州纳税人平均省税不到1,000美元，但对多数州的1%富人则可节省数万美元，加州甚至超过10万美元。
因此，加州和纽约州等高税率州已采取行动，试图寻找办法绕过一万美元的减免上限。财政部说，各州正在考虑的法规实际等同于帮助富人逃税。
目前，加州民主党领袖德里昂提出的一项法案在州参议院待议，该提案建议允许加州居民通过向州现有的大学奖学金项目捐款，州政府将给予75%的税收减免来规避一万美元的限额。还有州众议员伯克 (Autumn Burke) 的一项待议法案，建议允许加州人捐款给非营利组织、大学和社区学院或K12公立学区，然后这些实体将把90%的捐款转给州政府。作为回报，州政府将降低纳税人的州税，给予的税收减免相当于原始捐款的80%。在该提案下，加州纳税人在申报联邦税时，就可以减免整个慈善捐款。
财政部周四发布的新规旨在阻止将SALT转成慈善捐款来避税。据税务政策中心的数据，2015年，有610万加州居民报税时列举了慈善捐款减免，平均减免联邦应税收入1.84万美元，在全美排第三，仅低于纽约州和康乃狄克州。
当局表示，10月11日前，IRS将接收关于该新规的评论，然后将在11月5日举行公听会，新规估计很可能会在年底前实施。
新规要求纳税人将慈善捐款在地方税中的减免额，从联邦税的慈善减免中去除。比如说，如果加州对1,000美元善款给予700美元的税收减免，那纳税人在申报联邦税时，就只能报300美元减免。
同时，新规还对可减免的善款做了限制，比如许多州设立的学校基金项目等都都可能受到影响 。
新规预计每年可为财政部带来数十亿美元的额外收入，以弥补对企业和个人的减税部分。
提案的发起人共和党人布雷迪 (Kevin Brady) 说，一些州和政客长期野蛮地对居民和企业课税，而财政部的新规将堵死他们 (帮少数富人) 不合理避税的可能。
有些税法专家说，IRS要想阻止高税率州的避税努力，可能很困难，极有可能要打官司。现在33个州共有超过100个现存慈善项目都可申请联邦减免，除非全部禁止其申报联邦减免，否则很难有效果。而其中有不少也在共和党控制的州，资助着公立学校和大学奖学金等。
但财政部周四表示， 只有1%的纳税人会从捐款给这些项目中获得缴税优惠 。
另外，针对高税率州很可能会就新规提起诉讼，Tax Foundation的资深政策分析师沃尔扎克 (Jared Walczak) 说， 联邦政府在此事上有决定权，因此这些抵制举动很可能是徒劳的。
他说，慈善捐款减免的目的是对真正的善款给予优惠待遇，而不是被用作避税手段。◇
责任编辑：孟文澜
