【大纪元2018年09月27日讯】（大纪元记者林燕综合报导）中美贸易战背景下，中共官方宣布从11月1日起调降部分进口商品关税，专家指，这是中共将关税作为工具、应对贸易战的策略，象征性意义大于实质。
中共国务院常务会议周三（9月26日）决定，自11月1日起，降低1,585个税目工业品的进口关税税率，关税总水平将由2017年的9.8%降至7.5%。获减税的工业品包括机电设备、纺织品、建材以及纸制品等，其中机电设备平均税率将从12.2%降至8.8%。
会议亦指，2018年关税相关措施预计可减轻企业和消费者支出人民币600亿元（约87亿美元）。7月，中共官方宣布类似减税措施，承诺支持增加进口。
中共调降关税是贸易战策略
数据表明，中共调降关税的措施是象征性大于实质。对比来看，中共2017年海关减免税额已达531亿元（77亿美元），2018年大肆宣布的调降，也只是同比增加70亿元，仅占2017年海关税收入库总额的0.4%。
2017年海关税收入库总额为1.90万亿元（2.8千亿美元），比2016年增长23%；而对比2017年货物贸易进出口总值是27.79万亿元（40.4千亿美元），比2016年增长14%。也就是说，关税税收的涨度超过税基增加的速度，所以2018年即便进行象征性减税，估计仍然是减的远不如涨的快。
此外，尚不清楚中共计划的关税削减是否会影响美国进口。在中美贸易战升级下，中共已公布对合1,100亿美元的美国商品加征关税。
机电产品是美国的主要出口商品，2017年美国机电产品的全球出口额为3,759亿美元，占美国出口总额的24.3%；同年，美国对中国出口机电产品达250亿美元，占其对中国出口总额的19.2%，是美国对华出口第二多的产业。
彭博经济学家张澍（音译，Chang Shu）表示，中共削减关税的时机表明，在考虑国内和国际因素后，关税工具被中共用作贸易战的一种策略。
2017年，美国适用的平均最惠国税率为3.4%，中国的平均最惠国税率是9.8%。
纽约时事评论员朱明分析说，“中共是在表姿态，给外界一种假象——它在兑现开放承诺，这样既能堵大家的嘴，又能用这种小甜头测试外界对它的容忍度。”
他补充说，如果中共真心要开放，就先把17年前它加入世界贸易组织（WTO）的承诺一一兑现，何必这么大费周章，一会儿贸易战、一会儿又调降关税。
前贸易顾问：中共调降关税是川普的功劳
“我认为这是川普对过去24年中国（对美）贸易战进行反击的结果。”美国总统川普交接政府时期的前贸易顾问、现任美国繁荣联盟主席狄米科（Dan DiMicco）表示。而他相信，世界不会被中共的象征性措施而动摇。
他说，削减关税是中国（中共）解决其不公平贸易行为的一个开端，但关税从来就不是中国贸易问题的关键，更深层的是中国（中共）涉嫌盗窃美国的知识产权以及国家控制经济的问题。
狄米科支持川普对2,000亿美元中国商品加征25%的关税。他在递交给美国贸易代表办公室（USTR）的书面材料中说，中共仍然在挑衅，并坚持用保护主义屏蔽市场。
“他们对侵略性的经济民族主义毫不悔改，并仍遵循2001年加入世界贸易组织前的同一模式。”
上周，中共领导人在天津达沃斯论坛上再次承诺降低贸易关税、改善外国公司运营环境，遭到美国国会众议员罗基卡（Todd Rokita）和伊萨（Darrell Issa）的质疑。他们表示，中共当局过去做出的改善承诺是在讲空话。
“光说不值钱，行动才重要。”罗基卡说。这两名议员表示支持总统川普的贸易议程。
华盛顿智库彼得森国际经济研究所的中国问题专家拉迪（Nicholas Lardy）在中共上一波宣布调降关税时表示，中共此举是“让美国公司更大声抱怨川普的战略”，指川普阻碍了他们进入中国市场。
中国问题专家横河曾表示，美中贸易战中中共手头能用的武器并不多，中共一定会避免正面交锋，而选用其它方式，比如给美国大公司让利、从而给美国政府施压。
他分析说，过去处理美中关系，中共搞阴谋习惯了，做小动作、背后公关、对重点对象私下拉拢输送利益等手段，一般都能奏效；但中共想不到川普是个说到做到、什么都放在明面上的总统，这让中共的手段都失灵。
美贸易代表公开剖析中共对美战略
美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）周二（25日）在纽约Concordia峰会上公开剖析中共的对美战略。
他用牛肉为例来说明。2017年，中美首脑初次会面确定了百日计划，中方同意美国牛肉重新进入中国市场，这在当时成为头条新闻。
“你知道我们实际拿到多少？我上一次核查时，一年只有价值6,400万美元的牛肉（被允许进入），不到（美国出口量的）3%。”莱特希泽说。
他表示，“如果你认为‘哦，好歹还有些’，那我告诉你，‘他们在10年前就给出了这个承诺’。“中国（中共）会在下一场对话中回应‘我们会给你这个’，但结果是在10年什么都没有的情况下，他们终于给了我们。”
莱特希泽说，像这样的例子可以举出一大把，中国（中共）不能这样做。
他进一步解读中共的拖延战术以及川普政府的应对之策。“中共的策略是一直问‘告诉我们你们想要什么’，然后许诺三个中的两个，但顺带说一句，‘我不能在10年内给你任何一个’。”
“这是（中共的）战术，但我想理性的人会看到、会说中国（中共）过去17年都没行动，现在也不太可能会做。”莱特希泽强调，这也是为什么川普政府改变了对华模式。
他表示，美国几十年来与中国（中共）政府进行了各种各样的“对话”，但都失败了，所以川普政府尝试用别的方法、制定关税对华施压。
在被问到美国的关税策略是否能更有效地推动中国做出改变时，莱特希泽非常鲜明地提出，“首先，这并不容易。”
“改变从来都不容易，特别是那边还有从中共不正当政策中受益的美国公司。”他回答道。他表示，因为中共设置的不正当政策，已让部分美国企业变成了中国的进口商。
早在2010年，莱特希泽作为知名律师在出席国会作证时，亦强烈批评过去的美国政府低估了西方企业的逐利性，在给予中共最惠国待遇后，让这些企业因不用担心受制裁，而将大部分甚至全部生产转移到中国，造成美国大面积失业等诸多问题。
“总统不会让这种情况继续下去。”莱特希泽在周二发言时说了这样一句话。#
责任编辑：李缘
