【大纪元2018年09月08日讯】(大纪元记者李扪心综合报导)本周，国会生产力委员会（Productivity Commission）发布最终版本报告，提出了一项能源“综合税制”计划，即对老旧的、耗能车辆课以“惩罚”税，同时对新型的、节能车辆予以奖励的政策，希望以此鼓励民众多使用节能车辆，减少碳排放量，向着在2050年达到“零排放”的目标迈进。
不过有不少人对这个政策并不看好，指目前市场上的电动车，不足以把碳排放量降到目标值；同时有评论称，这项政策不但要迫使喜欢皮卡UTE、和SUV的新西兰人忍痛割爱，而且看起来还有点嫌贫爱富。那些买不起或不愿购买电动车的人，可能会被课以重税。
以旧补新 劫贫济富？
生产力委员会预计，为了逐渐地减少碳排放量采取的综合税收措施，可能会大幅推高皮卡和SUV等较重型车辆的价格，同时降低城市轻型电动车的价格，让日产Leafs和现代Ioniqs等电动车更容易负担。但目前那个价格对一般人来说，负担起来也还是有点难。
因为这项计划会让新进口到新西兰的高排放车辆价格大大提升，这样就使低收入家庭不成比例地承担了计划的成本，会给他们的生活进一步造成负担。
报告说，为了把这项计划对低收入家庭的可能冲击降到最低，政府可能更倾向于以财政赤字的方式（即少收费、大补贴）来收取费用，为低收入家庭购买电动车提供更大的补贴，以此来进一步促进电动车的拥有率的提升。
报告说，美国加州的综合税制系统使用了这种方法，即在购买电动车时，收入低于某个标准的家庭，可以获得4500美元的补贴，而普通家庭只能得到2500美元。
另外一种减少对低收入家庭冲击的办法，是采用高补贴回收计划。因为新西兰车辆越来越老化，平均车龄已经从2000年的11.8年，增加到今年的14.2年，亟待把那些不节能的车辆回收、报废。
2009年，英国曾经成功地回收了70万老旧车辆，政府提供给车主3500英镑至4000英镑的优惠券，帮助他们购买更高效的车辆。但整个计划花去了政府高达28亿英镑。
报告说，提供废旧车辆报废的激励措施，可以为低收入家庭提供更低排放车辆，最大限度降低其他措施和排放限制标准等对这些家庭的负面影响。”
要减碳 电动车不够用
报告建议，要实现低排放目标，将需要在3个关键领域进行改变：大量种树、农牧业结构和方式改变、以及“把轻型车辆快速全面地切换到电动车辆和其他低排放车辆”。
对于第一项，政府林业和地区经济发展部一直在努力推广；家畜的甲烷排放问题政府也一直不断地在努力改善；但是对于强迫新西兰人尽快放弃一直喜欢的轻型卡车和越野车，不少人都感觉没把握。
Newsroom新闻网的Thomas Coughlan在报导中说，按照目前电动汽车的价格和进口量，要实现上届政府的到2021年实现6.4万辆电动汽车登记的目标，是否能达到目前来讲还很难说。
要在新西兰实行这项计划有两方面障碍。一是新西兰的汽车市场主要从日本等国家大量进口低成本的二手车辆，这使新西兰的车辆比其他国家的车辆老旧大约6-7年。
另外一点则与新西兰人对皮卡和SUV等大马力大排放量的车型偏爱有关，而这类车辆的对应电动车市场上还没有；并且对于很多新西兰人来说，目前市场上有的轻型电动车辆价格过于高昂、很难负担。
因为目前在电动车市场上还没有SUV等类型的车，这可能使那些依赖较大型车辆的家庭，处于很不利的地位；而对于那些只能购买老旧的二手车的民众来说，这项政策无异于雪上加霜，不但要负担比新车和电动车要昂贵的燃油花费，还要支付额外的高排放“惩罚费”。
虽然报告中说，从长远来看，因为有更多节油的车辆可以选择，低收入家庭会因此得到“福利收益”，但现在面临的困境，有可能会很难克服。
不过报告对轻型电动车的普及前景非常乐观。首先因为目前电动车的运行成本比传统汽车便宜；同时据彭博社新能源财经预计，电动车的前期花费，将在本世纪20年代达到与燃油汽车差不多的水平。
新西兰人将不得不忍痛割爱
根据今年5月份的统计数据，在新西兰人最喜欢的10款车中，只有丰田卡罗拉（Toyota Corolla）和铃木雨燕（Suzuki Swift）是传统意义上的家庭用轻型车；其他的8款车，都被皮卡或SUV囊括。
除了新西兰人粗犷、喜欢无拘无束的性格是构成新西兰人青睐皮卡和SUV等大气、给力车辆的因素，这些车辆本身的安全性和实用性，也吸引了很多并不一定跑越野路段的城市居民。所以尽管近些年来新西兰的燃油价格飞涨，也没能挡住民众喜欢这些大马力、大排放量车辆的热情。
下面是今年5月份公布的新西兰今年上半年最受欢迎车辆排行（来源：Driveline）。尽管比去年稍有变化，但主要热卖的8款皮卡和SUV没有发生任何变化。
1.福特游侠 Ford Ranger
2.丰田Hilux Toyota Hilux
3.丰田卡罗拉 Toyota Corolla
4.霍顿科罗拉多 Holden Colorado
5.三菱 Triton Mitsubishi Triton
6.日产 Navara Nissan Navara
7.丰田 RAV4 Toyota RAV4
8.马自达 CX-5 Mazda CX-5
9.铃木雨燕 Suzuki Swift
10.起亚 Kia Sportage
在目前新西兰的车辆市场上，所有的新旧电动车和新皮卡的售出比率，高达1：65，轻型电动车的拥有率，远远无法与大马力的、既能载人又能载货的皮卡相比。
报告指出，越来越多的新西兰人购买更大型、更重型的车辆，这使得我们老旧的车辆比其他类型车辆的排放量更高，所以尽管发动机变得更加高效，但我们车辆的碳排放却没有自然地随之改善。
从2008年以来，新西兰车辆市场从丰田卡罗拉Corolla和霍顿Commodore等普通乘用车，大举转到的双仓的皮卡和SUV，已经抵消了因为车辆发动机效率提升所带来的少排放的正面影响。
综合税制 胡萝卜加大棒
单从字面上理解，综合税制就是指收费和退税综合并行的政策，在环保领域，是指对于节能和有利于环境的方式予以奖励，反之则受到惩罚。
用在车辆的排放上，就是对那些高燃油消耗、高二氧化碳排放的车辆征收费用，同时给低燃油消耗、低排放的车辆以补贴和奖励——以坏补好。按照国际清洁运动委员会的说法，综合税制系统是目前减少家庭用车排放量的最好政策之一。
这份最终报告在第351页上说，这项综合税制计划将意味着，那些购买大碳排放量汽车（新的和旧的都包括）的民众，必须要多支付几千元，来补贴和降低购买电动汽车所需要的较高的前期花费。
责任编辑：易凡
