【大纪元2019年01月11日讯】（大纪元记者林燕编译报导）美国总统川普（特朗普）表示，即将到来的签证改革计划将为H-1B人士创造简单、确定成为美国公民的机会。
H-1B签证是发给受过高等教育的外国技术人员的临时工作签证，持有H-1B签证的人士可以在美从事专业工作。
“美国H-1B持有者可以放心，即将到来的政策变化将使你们留在美国变得更简单和确定，以及潜在的获得公民身份的途径。”川普在周五（1月11日）的推文中写道。
“我们希望鼓励才华横溢、技术娴熟的人士在美国寻求职业选择。”他补充说。
H1-B holders in the United States can rest assured that changes are soon coming which will bring both simplicity and certainty to your stay, including a potential path to citizenship. We want to encourage talented and highly skilled people to pursue career options in the U.S.
— Donald J. Trump (@realDonaldTrump) January 11, 2019
跟川普强烈要修墙抵御中美洲难民截然相反，川普经常称赞H-1B的申请人，这些申请人必须持有学士或更高学位。川普于2017年4月签署“买美国货、雇美国人”行政命令，特别要求相关部门提出H-1B改革建议，确保引进高技能或高薪的外国籍劳工，同时不损及美国本土劳工利益。
同时，川普政府提出的移民改革方案也充分体现对高技能人才的倾斜性。
H-1B抽签竞争激烈
而H-1B抽签的竞争一直很激烈。2018年是连续第16年出现H-1B签证申请数量严重超额的财政年。在4月开放申请的第一个星期，移民局就收到了近20万份申请书，因为大量申请积压，导致移民局8月宣布暂停对H-1B 签证申请的加急处理。
美国移民局（USCIS）每年会发放8.5万个H-1B签证，其中6.5万个给拥有学士学位或同等学历的申请人，2万个给拥有硕士学位或更高学历的申请人。移民局在每年4月第一个工作日开始接受申请。往往在第一个星期内，8.5万个签证配额就被用完。
为了改变这种现状，美国国土安全部（DHS）2018年11月30日公布择优制H-1B工作签证草案，改变H-1B的申请及筛选方法。
随后美国移民局宣布H-1B申请新规，雇主先提交电子申请、预先注册，若申请被选中，再提交相关文件证明；同时，对调了之前的抽签顺序，以后先筛选6.5万个普通名额，再筛选2万个硕士名额。
抽签顺序调整，意味着硕士名额（高技能外国劳工）的中签率提高16%，相当于每年新增5,340人。
对H-1B改革的联邦公报开放评论期到2019年1月2日结束，已收到800多个公共评论。接下来，移民局将逐条审理这些评论，随后该提案需要通过美国行政管理和预算局（OMB）才能成为最终决议。
移民律师表示，预计新规较难赶上4月1日开始的H-1B抽签，但变更抽签顺序有望从4月1日执行。
律师：H-1B额外配额量与中签率
纽约移民律师李亚伦投稿给大纪元，他表示，移民局除每年宣布的8.5万个名额外，还允许抽出一种超出8.5万个名额作为“候补”名额，弥补那些申请案被拒、被撤销或不符合资格的名额。
根据2013年～2017年5个财政年度的H-1B候补名单数据，每年的平均名额数是12,198个。
李亚伦估算，过去五年中，移民局平均每年抽中97,198名H-1B名额，分别是33,495名硕士及以上、63,703名学士；平均每年收到192,918份申请，分别是55,900名硕士及以上（34.5%）、137,017名学士申请（65.5%）。
如果分别计算中签率，美国硕士及以上学位的H-1B申请中签率为60％，学士学位中签率为46.5％；若以总体的192,918份申请案来看，美国硕士学位的中签率为17.4%，学士学位则为33%。#
责任编辑：林妍
