【大纪元2019年10月13日讯】（大纪元记者唐明镜美国芝加哥编译报导）芝加哥刚刚离任的市长伊曼纽（Rahm Emanuel）2011年就任时试图通过提涨税费，来填补巨额的政府养老金赤字。他就任的八年里，房地产税大幅提升，开始征收自来水税，罚单涨价… 政府养老金缺口四年内扩大了$70亿，达到$300亿。
芝加哥政府四大政府养老金中，缺口最大的是公务员养老金（Municipal），短缺$129亿，政府只支付了23%；警察养老金赤字103亿，政府只支付了22%；消防员养老金赤字51亿，政府支付了17%；劳工养老金赤字16亿，政府支付了41%。
芝加哥论坛报分析发现，从2015年到2018年，政府养老金债务膨胀了70亿元，总额高达300亿元，相当于每个市民背上$11,043的债务。
论坛报分析说，养老金缺口扩大，原因有三：第一大原因是养老金基金经理人延长了退休人员的预测年龄和可领取的福利总额；第二是市政府一直保持低比例的养老金支付，造成养老金债务越滚越大；第三是养老金投资的回报率低于预期。
雪上加霜的是，伊州最高法院屡次否决了改革政府福利制度的诉讼，称伊州宪法规定政府福利不能削减。伊曼纽只能靠提高税费来填财政窟窿。911紧急电话费提升了，为了支付劳工养老金；房产税大幅上涨，为支付警察和消防员养老金；征收自来水税，为支付公务员养老金。
另外，养老金经理人预期投资年增长率为7.5%至8%，没想到去年损失了5.5%到6.6%。
“芝加哥的政府养老金状况是美国大城市中最糟糕的，”标普评级（Standard & Poor）在9月23日的报告中说。
芝加哥市长赖特福特（Lori Lightfoot）在最近一次投资人会议上说，提升房产税是她可使用的最大手段，“但我可以告诉你，我从全市不同人听来的意见是：他们能容忍其它各种税，唯独不希望房产税上升。”
伊州立法 提供官员丰厚福利
论坛报分析说，芝加哥的养老金问题由来已久。伊曼纽的前任、芝加哥世上任期最长的市长戴利（Richard M Dailey）在1989年首次就任市长时，默许区长们争取提高养老金的议案，尽管这一议案被前任市长华盛顿否决。
区长的要求对于伊州的民主党议员们来说，正是投其所好。伊州议员们趁机提出正式议案，加入1991年一揽子法案中，在议会最后一天获得参众两院的通过，并被前任州长Jim Thompson 在其就职的最后一天签署为法律。
于是，全市50个区长和民选官员，养老金数额是他们退休前最后一个月薪水的80%。而其他公务员的养老金是最后4年平均月薪的70%。
同时，区长们服务了20年后即可领取最大额度的福利，其他公务员通常要求服务30年。
媒体统计发现，区长们平均工作25年后退休，退休时领取的养老金是每年8万1千元。但由于州法律规定，政府养老金每年增加3%直到去世，这使得区长最后拿到的养老金最终达到每年16万5千，比他们工作时的薪水还多。
同时官员们的薪水也在大幅提高。1991年区长的年薪是4万元，2012年达到11万5千。这更让他们的养老金节节升高。
戴利市长在任职的22年中，一方面长年低比例的支付政府养老金，让赤字滚雪球；另一方面出于讨好选民，不增加税负。养老金债务的问题就一直拖延到伊曼纽政府，现在让2019年新上任的赖特福特市长面对这个烂摊子。
区长身兼多职 拿多份薪水
区长在法律上被认为只是一份半职工作，主要责任是参与市政府立法。但很多区长认为这个职位配得上6位数的薪水，因为每四年就得选举一次，还常常在傍晚和周末参加社区活动。
批评者说，法律没有强制要求区长参加社区活动，大部分是关于社区治安、收集垃圾、修补道路、批准建筑许可证等，但市政府已经有相关部门处理这些事务了，如311热线等。芝加哥市的区长还有一个独特的权力，界定地皮用途（zoning），它能定夺房地产开发项目，因此有大量利益交换的隐患。
芝加哥论坛报2012年分析发现，50名区长中有15人在外兼职，不少人有自己的律师事务所，有的担任咨询顾问。
同时，很多区长退休后，又转任其它政府职位，退休后再获得一份政府养老金，使得老年时享受着双份政府养老金。联邦调查发现，前区长William Beavers 获得9万1千元/年的市政府养老金，又因为曾经担任过库克郡委员，年薪8万5千元，亦获得一份郡政府养老金。而他因为逃税被控。
例如，前区长Thomas Allen 在2010年58岁时退休，每年有9万美元的养老金。他随后就任巡回法庭法官，年薪为17万8千元。这使得Allen的年收入高达近27万元。
责任编辑：李薇
