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分析:美中达阶段性贸易协议 下步何去何从

10月11日,第13轮美中高级别贸易谈判结束,达成第一阶段的贸易协议,虽然这不能解决一些重大问题,但可缓解紧张局势,达成一致的共同利益,也反映出双方经济增长的极端带来的压力。(Win McNamee/Getty Images)

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【大纪元2019年10月14日讯】(大纪元记者林燕编译报导)中美周五达成口头的第一阶段贸易协议,在暂时平息贸易冲突获赞的同时,也留下一堆待解的棘手问题。

彭博社周五(10月11日)报导说,中方承诺加大购买美国农产品是周五公布的第一阶段贸易协议中最大的胜利,但两年前北京就这样提过了;基于双方对知识产权和货币协议的不明确承诺,贸易谈判的后续发展仍存若干猜想。

“总体而言,目前的一揽子计划将使市场平静,并减少对贸易驱动的美国和全球经济体衰退的担忧,”报导写道,尽管双方尚未达成书面协议,预计美国总统川普(特朗普)和中国的习近平主席将在一个月后在智利签署协议,这期间仍存在很多不确定的因素。

彭博社认为,周五宣布的第一阶段贸易协定范围比川普本人曾经设想的、以及五月谈判破裂时的讨论范围要小得多。

彭博社经济学家欧乐鹰(Tom Orlik)和苏亚特耶娃(Yelena Shulyatyeva)的分析指,中美达成一项小型贸易协议,虽然不能解决一些重大问题,但可缓解紧张局势,这符合双方的利益,也反映出双方经济增长放缓带来的压力。

“这才是真正传递出来的信息。”分析写道,“这次发生改变的是经济状况(变弱——意味着顶着更大压力达成协议)和决心实现的目标范围(缩小,没有试图解决诸如市场准入等棘手问题-——意味着更容易达成协议);这增加了(本次谈判)成功的概率。”

但他们也指出,哪怕对这样一份规模较小的协议最终能否获得落实,外界都存在合理的质疑。“官员们称,将需要三到五周的时间来敲定细节。但过去谈判破裂所用的时间都比(三到五周)短。”

川普政府前贸谈官员对进展表示乐观

即使是暂时的和平也可能具有更广泛的利益。“这不会改变中美关系或中美之间的贸易条件,但表明两国可以在一个重要问题上共同努力,”川普的前经济顾问克里特‧威廉姆斯(Clete Willems)说。

“学会这样做、对避免我们之间各方面关系进一步广泛恶化至关重要,因为恶化对任何一方的长远利益都没有好处。”

而且倘若双方能兑现这样一个小型协议,对未来的影响也会是重要和积极的。除了解除对经济施压,同时也会改善贸易谈判气氛。

金斯伯丁(King&Spalding)律师事务所的合伙人史蒂芬‧沃恩(Stephen Vaughn)表示,“今天是川普总统的一个大胜利。周五再一次证明,美国在贸易谈判中具有巨大的影响力,一旦我们选择用它。”

沃恩今年初卸任,他曾是美国贸易谈判代表罗伯特‧莱特希泽(Robert Lighthizer)的得力助手。

观察家:解决不了两国之间的摩擦根源

美国智库亚洲社会政策研究所研究员、前美国贸易谈判代表温迪‧卡特勒(Wendy Cutler)表示,周五的中美谈判协议内容与财政部长史蒂文‧姆钦(Steven Mnuchin)以及商务部长威尔伯‧罗斯(Wilbur Ross)两年前达成的、但遭到川普拒绝的非常相似。

“看起来像是一笔轻交易,而不是实质性交易。”卡特勒说。他指出,双方谈判人员在未来几周将成果转为纸本协议仍存被进一步削弱的风险。

因为在周五宣布达成协议前,双方出现诸多恶化迹象,协议后仍留下了很多未触及的问题,从中国国内对NBA高管支持香港抗议活动发起的抵制到白宫本周首次制裁迫害人权的中国科技公司以及限制中共官员签证。

“这项协议几乎解决不了两国之间任何主要的贸易和经济摩擦根源。”康奈尔大学国际货币基金组织中国团队前负责人埃斯瓦尔‧普拉萨德(Eswar Prasad)说。“在核心结构问题上,双方仍然存在着巨大缺口。”

国会关注执行机制 尚留很多棘手问题待解

外界关注最重要的是执行机制——确保北京不会违背其承诺、川普政府誓言要改变的游戏规则核心要件——将留到以后再解决。

川普周五说,双方正在执行机制上进行努力。

美国贸易代表莱特希泽解释,双方将有一个非常复杂的咨询过程。“这就是我们要解决的最后一个问题。但是美中双方都同意,协议绝对必须拥有一个可行的争端解决机制。”莱特希泽说。

在周五白宫宣布消息后,国会关注贸易谈判的共和党资深参议员查克‧格拉斯利(Chuck Grassley)再次重申:“在付出如此多的代价之后,美方需将与中方达成一份全面、可执行以及公正的协议。”

除了执行机制,还有美国长期以来对中国国内的政府补贴(从廉价电力到低息贷款)以及市场准入限制都没有过多触及。而作为长达18个月的贸易战源头——美国301调查中共盗窃美知识产权的处理将如何也未知。

至于人民币汇率操纵问题,美国财政部长姆钦只表示,在透明度上中方有了新承诺,而美方愿意审查8月将中国指定为汇率操纵国的规定。

彭博社引述接近会谈的消息人士的话说,跟中方敲定的货币协议模仿了新的北美自由贸易协定中的对市场确定汇率的条款,但没有包含争端解决机制。

华人网民点评

对谁输谁赢的争论,中文网民点评说:“有一点容易被大家忽视,而这一点恰恰非常关键:自双方开始谈判以来,美方已加征的关税并没有取消,或者说一直没有在这方面作出任何让步,套在中方头上这道牢牢的紧箍咒还在;而要求美方取消加征的所有关税一直是中方谈判的第一诉求或核心诉求,因为美方长期维持高关税对中方来说是致命的。”

“先落成文字签字再说吧,别搞到最后某人又删除关键内容。”

“相当于用延迟关税的成本,换了这些某方可以随时反悔的承诺,两边都想拖时间,都想等大选,但是美方付出的延迟加码,某方却是切实的让步,虽然可以随时反悔,但反悔的话一方面道义上会理亏,一方面又给了美方加码的理由,这一轮只能说,对于美国来说不输不赢,川普和华尔街小赚,某方又可拖一下时间。”

“美方的代价只是大统领的一条推特,其它条件没有任何变化,而且加码的条件还在,只是延后。”#

责任编辑:李缘

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2019-10-14 3:18 AM
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