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美中初步贸易协议含哪些内容 哪些议题未解

上周,美中结束第13轮贸易磋商,达成第一阶段的口头协议,在中方购买美国农产品、货币协议、中国金融服务开放、强制技术转让、知识产权等方面均获得进展。此外,美中将在未来三到五周内,就达成的协议形成文本文件。(SAUL LOEB/AFP)
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【大纪元2019年10月16日讯】(大纪元记者许祯祺综合报导)继美国总统川普(特朗普)10月11日宣布美中达成第一阶段贸易协议后,中共外交部15日也强调双方达成的协议是一致的。那么第一阶段协议包括哪些内容,以及还有哪些议题尚未提及呢?

上周五,美中第13轮高级贸易谈判结束,川普宣布双方达成实质性第一阶段协议。10月15日,川普在白宫重申和中方达成一项了不起的协议,并强调中方将购买价值500亿美元的农产品,是美国农民希望达成160亿美元农产品交易的三倍。

川普表示,美中谈判在中方购买美国农产品、货币协议、中国金融服务开放、强制技术转让、知识产权等方面均获得进展。第一阶段协议包括美国农产品、货币协议、中国金融服务开放内容,而强制技术转让内容将包括在第一和第二阶段协议内,可能还有第三阶段的协议。

同时,美方暂停将2500亿美元中国商品的关税从25%提升至30%。

川普也表示,第一阶段协议还需要形成文本文件,希望在11月和习近平出席智利全APEC峰会时签署协议。

以下是美中第一阶段协议包括的6项内容:

1. 农产品

川普强调最多的条款是中方承诺每年购买400亿至500亿美元的美国农产品。美国政府官员说,该协议制定后的第二年将实现目标。

贸易战之前中国的购买量相比,这一数量将是巨大增长。根据美国农业部数据,美国对中国的农产品出口在2016年达到约255亿美元的峰值,然后在2017年降至243亿美元。

随后在贸易战的压力下,美国对华农产品出口急剧下降。

大陆非洲猪瘟疫情也是导致中方增加猪肉进口的因素之一。中国已经失去了大约40%的猪群,国内猪肉价格上涨69.3%,对外国猪肉和其它肉类的需求也在增加。

美国官员表示,已经就出口到中国的食品安全检查进行了谈判,并批准了转基因产品,这两者都可以促进贸易。

中共外交部发言人耿爽周二在新闻发布会上证实,中国将加快对美国农产品的购买。

川普强调最多的条款是中方承诺每年购买400亿至500亿美元的美国农产品。美国政府官员说,该协议制定后的第二年将实现目标。(AFP/Getty Images)

2. 开放中国金融市场

美国政府官员表示,中方已承诺向美国金融服务公司开放市场,而银行和信用卡公司将是主要受益者,但未透露太多细节。

在美国压力下,中方在过去两年中宣布了一系列举措,以开放其银行业和其它金融服务业。上周五,中共证监会宣布,将原定于2021年取消证券公司、基金管理公司和期货公司外资股比限制的时间点提前到2020年。

自2020年1月1日起,取消期货公司外资股比限制,符合条件的境外投资者持有期货公司股权比例可至100%;自2020年4月1日起取消基金管理公司外资股比限制;自2020年12月1日起取消证券公司外资股比限制。

3. 保护知识产权

美中贸易战中,美方一个主要诉求是知识产权保护问题,包括要求中共停止窃取技术和商业秘密的行为,以及网络黑客行为。

川普上周五表示,“第一阶段”协议将包括一些有关知识产权和技术转让的措施,而在随后的第二阶段中还将包括其它保护措施。《纽约时报》报导,这些措施包括加强对版权和专利的保护。

4. 货币管理新规则

第一阶段协议还包括有关中方如何管理货币的新指导方针,旨在解决美国对中共故意贬值人民币以降低出口价格的投诉。

第一阶段协议还包括有关中方如何管理货币的新指导方针,旨在解决美国对中共故意贬值人民币以降低出口价格的投诉。(大纪元资料室)

据悉,该条款类似于新的《北美自由贸易协定》中的货币部分,也类似于中方在2016年2月上海G20财长会议时做出的承诺。这两个文本都要求各国不要为了获得贸易优势而贬值本国货币,并在通过购买进行干预货币,或出售大量货币时,告知对方。

《华尔街日报》报导,也许在货币协议中更有意义的一步,是要求中方披露其在外汇市场上的行动。北京目前没有透露其外汇储备构成或在货币市场上的购买信息。如果中方购买交易被披露,美国官员将有一个渠道来了解中方是否正在采取直接行动来改变人民币汇率。

5. 美方暂不加征新关税

让中方松了一口气的条款是美方暂不将2500亿美元中国商品关税从25%上调到30%。

《纽约时报》报导,如果情况好转,美方还可能取消在12月对大约1600亿美元的其它中国商品征收15%关税。

美方贸易谈判首席代表罗伯特‧莱特希泽(Robert Lighthizer)表示,第一个(指10月15日上调关税)已被暂停。第二项取决于总统的最终决定。但是,决定时间将早于该日期(12月15日)。

但姆钦周一对CNBC新闻节目“Squawk Box”表示,如果美中未能在12月15日之前达成一份协议,原订在12月15日对大约1600亿美元的中国商品征收15%的关税将生效。但他预计将会有一个协议。

6. 执法

美中谈判一个大问题是中方是否会恪守其承诺。莱特希泽表示,“我们将有一个非常复杂的咨询过程。在各个领域逐步升级(磋商),以便可以解决问题。”

但他补充说,细节仍在制定中。

美国财政部长史蒂芬‧姆钦(Steven Mnuchin)周一对CNBC记者表示:“我能向你保证的是,它(协议)将有一个我们可以强制执行并且很满意的强制执行机制。”

美国官员也强调,目前的关税以及未来关税将作为执行机制的一部分。如果中方违反协议,川普政府可能会继续对中国产品加征关税;如果中方信守承诺,美国可以消减现有关税。

美中贸易战冲击中国进出口贸易。图为滞留在中国港口的集装箱。(AFP/Getty Images)

第一阶段协议尚未完成的部分

1. 最终文本

目前协议属于口头达成,尚未完成协议文本,双方也尚未签署。川普上周五表示,完成协议文本需要三到五周时间,但他也说,这个程序应该没有问题。

2. 结构性问题

使美企和其它外企在中国市场处于不利地位的中国经济结构性问题似乎并未得到解决。包括中共国家主导的产业补贴,政府在经济中的主导作用,以及对外国公司的系统性歧视等。

《纽约时报》报导,谈判中讨论了一些措施,例如要求中方披露更多有关其如何补贴其产业的信息等。知情人士表示,此类对话将继续下去。但美国官员在最初的协议中没有提及这些问题。

3. 非农产品

第一阶段协议也没有关于非农产品的内容,包括美国对中国出口的汽车面临高关税问题。

川普上周六在推特上说,这笔交易将包括160亿至200亿美元的波音飞机采购,但并未透露细节。

4. 数据处理

美国官员们没有提到中方对数据处理的问题。

中共法律禁止跨国公司将他们从中国客户那里搜集的许多数据转移到国外,这意味着许多技术和零售公司必须将其中国业务与其它全球业务隔离。中共官员坚持认为这是国家安全问题,并表示不太可能在这一点上让步。

未来双方怎么做

针对下一步美中在贸易问题上将进行的步骤,姆钦周一表示,本周将进行美中副部长级别的电话会议。莱特希泽大使(Robert Lighthizer)和他本人将在下周与中共副总理刘鹤举行部长级电话会议。

“我的期望是,从现在到智利APEC峰会之间,双方贸易代表将开会。在川习会面签协议之前,我们将在智利与副总理(刘鹤)先会面。”姆钦说。#

责任编辑:叶紫微

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2019-10-16 12:56 PM
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