【大纪元2019年10月18日讯】日本新王德仁下周二（10月22日）将举行“即位礼正殿之仪”实施恩赦，日本政府今日（18日）决定，除重大犯罪者外，实施政令恩赦约55万人。
中央社综合外电报导，日本政府配合日王德仁“即位礼正殿之仪”将实施令和年代首次恩赦，实施对象为刑事责任较轻，且在一定期间内未再受处罚者，人数估计约55万。这是时隔26年后再度恩赦。
日本共同社报导，日本政府将于下周二发布一律恢复被限制资格的“复权令”，同时对个别案情进行审查，实行个别恩赦“特别标准恩赦”。这次恩赦对象不包括被判徒刑及监禁的人，亦不会实施大赦和缩短刑期的减刑。
被恩赦55万人当中，违反《道路交通法》占65.2%，驾驶导致他人死伤等占17.4%，暴力与伤害占3.3%，盗窃占2.6%等。
● 什么是恩赦？
日本放送协会（NHK）报导，所谓恩赦指的是不经由审判程序而让有罪判决失效，或是回复过去暂时丧失的资格，例如医师、护士等国家资格及公民权。
日本法务省表示，恩赦的意义在于鼓励曾受有罪判决之人改过向善，以收减少再犯之效，对维持一个没有犯罪的安全社会来说，能发挥重要功能。
日本的恩赦法源是基于宪法第7条及第73条，经由内阁决定及日王承认，在1947年施行的恩赦法中明定“政令恩赦”与“个别恩赦”两大类。
● 恩赦分为政令与个别
“政令恩赦”是透过政府命令明定罚刑种类与实施基准日等，对符合条件的人实施，主要分为3种：
一、大赦：对有罪之人不起诉或不判决有罪，或是有罪判决失其效力。
二、减刑：对有罪之人让触犯刑罚种类变轻，或是刑期变短。
三、复权：免除原本因有罪判决而造成自身的资格限制。
“个别恩赦”是由法务省设置的“中央更生保护审查会”，审查有罪判决确定的特定人士是否能获得恩赦，主要分为4种：
一、特赦：让有罪判决失其效力。
二、减刑：对有罪之人让触犯刑罚种类变轻，或是刑期变短。
三、免除刑之执行：不须受到刑罚。
四、复权：免除原本因有罪判决而造成自身的资格限制。
如果就实施时期来分，个别恩赦又可另外分为平时持续实施的“平常恩赦”，及由内阁明定一定标准并限制在一定期间内实施的“特别标准恩赦”。
日本政府每年会实施约30人左右的“平常恩赦”，去年给予3人免除刑之执行及16人复权，合计19人。
● 令和首度恩赦对象
日本政府内阁会议今日决定配合德仁“即位礼正殿之仪”，于22日实施恩赦，这是继1993年以来再度实施，也是进入令和年代的第一次。
不过，日本政府表示，考量到国民情感，特别是犯罪被害人及其遗属心情等，这次将重大犯罪者排除在恩赦范围外。因此，这次实施对象限定在相对刑事责任较轻微，并在一定期间内未再受到处罚者，盼有助这些人重返社会。
具体而言，这次恩赦主要限定在复权，也就是恢复这些人因过去有罪判决丧失的资格。过去因有罪判决受到罚金刑的人，符合从缴纳罚金至今已经过3年且未再犯者，大约有55万人。
法务省表示，复权对象除了约8成是受到超速或酒驾等交通事件罚金刑，也包含违反公职人员选举法。
至于“特别标准恩赦”部分，针对长期生病停止执行其刑，且未来在执行其刑仍有困难者，将免除刑之执行；而受到罚金刑后造成求职或养育子女显生困难者，给予“复权”，总人数约在千人上下。
● 不实施大赦及减刑
这次恩赦不实施“大赦”及“减刑”，仅限定在让过去丧失资格的人，可以重新取得资格并恢复公民权。
而且在实施复权对象上仅限缴纳罚金逾3年者，相较平成年代实施的恩赦，在对象上更加限定。
另外，在上皇明仁1990年即位之礼时实施的“政令恩赦”复权对象，包括在同年参与众议员选举而违反公职人员选举法，遭受罚金刑的约4,300人，因此遭批评是“政治恩赦”；后来在1993年的恩赦时就未实施“政令恩赦”。
曾因违反公职人员选举法遭罚金刑褫夺公权的人，虽然是这次的“政令恩赦”对象，但不包含最近的众议院大选、参议院大选及统一地方选举，所以复权者约430人。
● 日本恩赦的起源及近况
法务省表示，日本大约在距今1300年前的奈良时代，就已有恩赦制度，之后经常在碰到日王即位、年号变更、王室及幕府的喜庆与丧事等实施。
二次大战结束后，日本政府基于宪法至今共实施10次的“政令恩赦”与“特别标准恩赦”，这次将是第11次。
而平成年代30年间，日本政府共实施过3次恩赦。
平成元年的1989年2月昭和“大丧之礼”时，“政令恩赦”部分约大赦2万8,600人、复权1,014万人；“特别标准恩赦”部分特赦566人、减刑142人、免除刑之执行56人及复权25人。
平成2年的1990年11月明仁举行“即位之礼”时，“政令恩赦”部分实施复权约250万人；“特别标准恩赦”部分特赦267人、减刑77人、免除刑之执行10人及复权44人。
日本政府最近一次实施恩赦，是日王德仁与王后雅子在平成5年的1993年6月结婚时，当时未实施“政令恩赦”，而在“特别标准恩赦”部分特赦90人、减刑246人、免除刑之执行10人及复权931人。#
责任编辑：王若愚
