【大纪元2019年10月30日讯】（记者陈安编译报导）日前，卡尔加里大学经济学副教授汤姆贝（Trevor Tombe）就亚省争取均衡（equalization）权力的议题，提出了5点看法。
反对均衡方案
亚省省长康尼（Jason Kenney）曾表示，联邦政府的均等付款方案是“不正当和荒谬的”，他将就此问题举行全民公决。
康尼的主张并非首例，2005年安大略省前省长麦坚迪（Dalton McGuinty）也坚称安省在联邦计划中受到不公平待遇。
汤姆贝称，“几乎每个省中不同政党的省长，都对均衡计划发表不同的意见”。
他认为，对亚省来说，很大程度上与管道和该省石油业有关。特别是魁北克反对管道开发，通过均衡化，却从亚省石油生产利润中获益。这是康尼要求结束均等化支付的主要原因。
均衡到哪里
均等化是一项联邦计划，旨在向低收入省份提供无条件补贴，以帮助解决全国范围内的财政差异，并提供可比性的公共服务。
汤姆贝指出，均等待遇是通过衡量各省“财政能力”来确定的。“经济较发达的省份得到的少（或没有），而经济较弱的省份获得更多资金。”
“如果您低于平均水平，您将获得均衡资金；否则，您将得不到均衡资金。”
目前，爱德华王子岛，新斯科舍省，新不伦瑞克省，魁北克省和曼尼托巴省获得均衡化资金。
谁为之付款
用于支付均等款项的钱来自联邦政府的收入，例如个人收入税和公司税，商品及服务税（GST）以及所有加拿大人都要缴纳的进口关税。
这也意味着高收入的加拿大人将为平等计划付出更多，就像高收入的加拿大人支付更高的所得税率一样。
因为许多高收入人士居住在亚省，所以亚省的确支付了联邦预算的较大份额，但没有相应的资金返还。
今年，联邦政府将向各省提供$780亿以上的资金，其中$190亿是均衡化资金。
可否选择退出？
汤姆贝认为，由于均等付款是从联邦政府总收入中提取的，因此亚省不能因为没有“均等化基金”而退出该计划。
“均衡方案的设计本身就是100％联邦制。各省在该方案的设计和实施方面没有任何作用。”
《加拿大宪法》规定：“议会和加拿大政府致力于支付平等款项的原则。”
结束均等化支付将需要宪法修正案，需要2/3的省份支持，因此不太可能改变。
阻碍资源开发？
康尼反对均衡方案的另一论点是，“其他省份将从我们的能源资源中产生的均等化付款中受益，而拒绝发展自己的能源资源。”
加拿大纳税人联合会的草原地区主任麦凯（Todd MacKay）也认为，接受均等化的省份不鼓励开发自己的资源。他的家乡萨斯喀彻温省的情况是，“我们赚钱的时候比现在我们亏钱的时候更糟糕。”
但汤姆贝认为，均衡公式的制定考虑了这个问题，仅计入资源收入的一半。
如果按100％的资源收入计算将意味着，受援省如果获得了$1的额外资源收入，则它们的均等化将下降$1。“那将完全消除激励作用。”如果只“出于激励的原因，您会希望是零”。
因此，联邦政府在计算中采用了50％的折衷方法。
问题与修复
汤姆贝还指出了均等化的问题，包括未接受省份的财政能力缩水，而接受省份的财政能力却增加了。“结果，受援省的财政能力与全国平均水平之间的差距缩小了。”
此外，由于人口结构和服务成本的差异，仅以省的财政能力作为衡量标准“就无法完全反映出省提供公共服务的能力”。
汤姆贝表示，没有可能进行大规模的均等化改变，但可能会有调整的余地。
例如，康尼提议从计算中除去资源收入，这将增加对魁北克的付款，并减少对大西洋海岸省份的付款。
汤姆贝认为，以不太敏感的收入来源作为联邦均衡方案的资金是一种方法。
责任编辑：赵明月
