【大纪元2019年11月02日讯】（大纪元记者古清儿报导）10月31日，“四中全会”落幕，公报出台。公报中，中共再度强调“党是领导一切的”，并原则公布其未来的港澳政策。
分析认为，从公报来看，中共对于触动其执政的核心问题，均不退让。中共近期对美实际是假让步，以换取恢复其经济的时间。
“四中全会”定调中共对美真实策略
为期四天的中共“四中全会”于10月31日落幕。会议公报提到经济、治党、港澳台政策、外交及人事等议题。
全会公报中，第一个强调的，就是“必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。”
在过去多轮贸易谈判中，美方多次表达对中共经济模式的不满，并要求中共停止补贴国有企业，及实行经济结构改革。
全会的公报内容，与美方要求中共停止补贴国有企业行为的内容，存在矛盾。
习近平去年9月在东北三省考察时曾强调：“毫不动摇坚持公有制经济主体地位、国有经济主导作用，同时毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”
时事评论员李林一说，从“四中全会”公报来看，中共压根就没想要动国企。也许美中会签临时贸易协议，即中共花钱买美国的农产品，换取美国推迟对中国商品征收额外的关税。但是，这些只是中共的一个“障眼法”，像减少国企补贴这种触动其执政的核心问题，中共并没想退让。
美中围绕“中国制造2025”计划的攻防
有消息说，中共高层将在“四中全会”上讨论中共“十四五”规划（2021年至2025年）。
参与政策制定的中共官员向美媒《华尔街日报》放风指，该规划的核心据报是一项经修正的工业政策，旨在取代“中国制造2025”发展计划。
据报，该项关乎中国2021至2025年经济及社会发展目标的五年计划，由本身也是中美贸易谈判中方首席代表、国务院副总理刘鹤挂帅，率领团队撰写的规划草案。
“中国制造2025”一度被中共官媒大肆宣扬。此计划最早由李克强在2015年3月的“政府工作报告”提出，并于同年5月正式公布执行。
该计划不断遭到美国的抨击。
美国贸易代表办公室3月29日公布了2019年贸易评估报告。报告批评了“中国制造2025”产业计划，指中共政府为了达到目的，所采用的策略很多都是史无前例的做法，包括以国家的立场大面积地干预，藉由限制、占外国企业的便宜，歧视或以其它方式让外国企业的技术、产品和服务居于劣势。
川普（特朗普）去年11月初在中期选举后的新闻发布会上指，“中国制造2025”政策极富侮辱性。他称，中国（中共）寻求在2025年将成为全球经济霸主，但“这不会发生”。
自2018年美中贸易战以来，传中共官方下令所有媒体不得再提“中国制造2025”。今年中共“两会”李克强报告也没提这个词。
但美国商会今年年初的报告指，中共各级政府仍在加速推进“中国制造2025”，只是尽量不再公开宣传。
当时，中共的这些行为被认为是在“瞒天过海”。而在“四中全会”之前，海外媒体又发出中共对美“退让”的报导。
自由亚洲电台引用中南海官员透露的消息，“如何应对中美贸易战的最终策略（在政治局派系层面）没定，是全会迟迟不能召开的重要原因。现在，习近平（在对美策略上）已经下了退让的决心，并在常委和政治局层面得到了主要派系的认可。所以，原定的全会才得以召开，讨论原定的议题。”
李林一分析认为，这显然是中共继续在“瞒天过海”。中共口头表示“退让”，实则加紧恢复经济元气，以图与美在未来继续对抗。所谓的临时贸易协议，只是中共以钱买时间，换取经济调整期的策略而已。
海外的经济学者何清涟在其7月的文章中说，“从贸易战一开始，我就认为中共在实施‘以时间换空间’的持久战策略，以拖待变。”
专家分析：中共未来会收紧香港政策
这次“四中全会”公报的另一个看点是香港政策。公报除了提出由中共“领导”一国两制，更首次提到要“严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治”，“建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制”。
资深评论员林和立对《苹果日报》说，公报如向港人五大诉求说不，以及对港会实施严刑峻法，反映习近平透过强硬手段，寻求在港事务重建管治威信。
时事评论员刘锐绍分析，中央非单单欲立23条，而是要将所有认为有关国家安全的法律重新检视，涉及香港选举法例、传媒、辱警罪、网上条例等，甚至法官都会从严处理，“在香港的政策只会更加收紧”。
公报对港澳政策表态的效果，与之前特首林郑月娥对成立独立调查委员会的表态效果完全相反。
10月20日，林郑接受电台访问时表示，“我支持严正执法，但不会盲撑警队每一个人每一个行动”，然后又提出了“监警会报告年底发表，如果民意仍然不满，当然有责任寻找其它的调查机制”。
传媒工作者曾志豪在港媒撰文表示，林郑几乎就是说：监警会报告之后，仍有不满，便会开独立调查委员会。
此前港媒多个分析乐观认为，林郑此举是因美国给中共的压力所致。
中美第13轮高级别贸易谈判结束后，川普10月11日在白宫会见刘鹤时，川普向媒体说，“我们讨论了香港问题。我认为这（香港问题）会自行解决，事实上我认为这项（贸易）协议对香港人民来说非常重要。我认为这对香港来说是一件非常积极的事情。”
10月15日，《香港人权与民主法案》在美国众议院全票通过。近期美国两党参议员正在敦促参议院迅速投票通过该法案，以表达对香港争取民主的抗议者的支持。
10月24日，美国副总统彭斯在华府智库威尔逊中心发表第二次对华演讲，他在香港问题上明确表示“美国跟香港人站在一起”。
“我可以向你们保证，在未来的日子里，美国将继续敦促中方保持克制，兑现其承诺并尊重香港人民。在过去的几个月中，香港数百万人一直在和平抗议保护你们的权利，我们与你们站在一起。我们受到你们的启发，并敦促你们继续采取非暴力抗议的方式。”彭斯说。
李林一表示，“四中全会”已经定调，中共未来对香港要严控，因为香港也是中共的核心问题。近期林郑放出的话，可能只是为了不影响美中首阶段贸易协议，而麻痹美国的话。对中共来说，拖得一时是一时，关键是经济要熬过这段艰难期。
库德洛：敲定协议前 仍将考虑在12月对华加税
今年10月11日，美中第13轮（高级别）贸易磋商结束，双方原则达成“首阶段协议”。
近期，美国贸易代表莱特希泽和财政部长姆钦与刘鹤多次通话。双方目前正努力将第一阶段贸易协议落实成文本文件。
彭博社引知情人士消息指，中方拟在美中签署第一阶段贸易协议后，于1年内至少购买200亿美元的美国农产品，并考虑在今后几轮会谈中进一步增加购买量。
美中双方原本第一阶段贸易协议预计在11月16至17日的APEC会议上由两国首脑签署。但最近智利爆发抗议活动，智利总统10月30日表示，取消今年预定在智利举行的APEC峰会。
白宫首席经济顾问库德洛接受福克斯商业频道（Fox Business Network）访问时表示，在美中敲定首阶段贸易协议前，仍将考虑在12月如期加码对华关税。#
责任编辑：林锐
