【大纪元2019年12月12日讯】（大纪元记者李怡欣台湾台北报导）针对“反渗透法”，陆委会12日说明草案内容，希望降低社会疑虑。陆委会副主委邱垂正表示，“反渗透法”对于中间人、白手套，替境外敌对势力以指示、委托、资助，“有故意”行为下，进行五大渗透行为之一，就构成触法；对于“不知情”下的“非故意”、“过失犯”不会受罚。
邱垂正表示，“反渗透法”草案，针对影响选举、干预民主程序、妨害社会秩序三大领域的5种渗透干预不法行为（违法从事捐赠政治献金、助选、游说、破坏集会游行及社会秩序、传播假讯息干扰选举）才会成为处法对象。
邱垂正表示，考量现行法律不适合采用“申报”，“反渗透法”草案采“禁止制度”，我国现行法律对大陆透过在地协力者（白手套、中间人）并无规范，境外敌对势力（不只针对中国大陆，包含对国家主权与民主宪政造成威胁者）得以透过“在地协力者”迂回规避法律，因此“反渗透法”补充规范“在地协力者”。
再者，“反渗透法”补充了“罚则”规定与规范“对象”。例如：罗文山案因“黄埔四海同心会”是政治团体，受《政治献金法》规定，但若该案是透过非政治团体捐赠就无法规范，这未来在“反渗透法”也可处理。
在加重刑责规定方面，陆委会举例：如某黑帮受境外敌对势力指示、委托或资助，在台湾以暴力妨害合法集会游行，或举办地对势力升旗典礼，扰乱社会秩序，情节严重应加重处罚。
“反渗透法”重点在于，对于“不知情”下受境外敌对势力“指示、委托或资助”，不处罚“非故意”、“过失犯”。
“反渗透法”只处理“故意行为”，意味，如果在地协力者“知道”对方意图，并且也“有意”收受，做出违反5种渗透不法行为，才会受罚。
换句话说，如果行为人主观上对渗透来源或影响选举、干预民主程序、妨碍社会秩序行为，并不具备认知，或没有故意要让它发生，就不会被罚。
邱垂正另外提到，针对境外势力影响广电媒体（红色媒体），以及机敏科技、核心技术保密部分，必须另由专业完整的法来规范。“反渗透法”只针对影响选举、干预民主程序，与妨害社会秩序来处理。
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